航空运输网络是国家综合立体交通网络的重要组成部分，提供高质量运输服务是民航作为一种交通方式的基本使命。《规划》提出以服务国家战略、服务人民出行、服务经济社会发展为出发点和落脚点，以网络建设为抓手，着力内部挖潜和外部协同，强化枢纽支撑，拓展服务领域，提升服务质量，构建运输航空和通用航空一体两翼、覆盖广泛、多元高效的航空服务体系。为此，在《规划》中对航空服务进行专篇部署，同时专门设置了《“十四五”航空运输网络专项规划》，进一步明确细化了航空运输网络布局方案和重点任务。

航空运输网络提出了“5355”的规划体系，即实现规模领先、覆盖广泛、通达通畅、便捷高效、保障有力5大目标，构建完善的国内航空运输网络、国际航空运输通道、航空枢纽功能3大体系，着力实施“干支通、全网联”、基本航空服务、“空中丝绸之路”、增强国际航空货运能力、国际航空枢纽强化等5大工程，落实5组相关政策，为新时代民航强国建设提供有力支撑。

具体来看：一是优化国内航空运输网络体系。结合国家综合机场体系，提出构建国内三张网、推进两大工程的举措。三张网是打造支撑有力的骨干网、构建普惠均衡的基础网和优化国内航空货运网；两大工程是全力推进“干支通、全网联”工程、继续推行基本航空服务工程。

二是畅通国际航空运输通道体系。按照“周边融、走廊通、通道畅”的导向，着力构建与对外开放格局相适应、安全高效的“一圈六廊五通道”体系。其中，重点推进“空中丝绸之路”建设和增强国际航空货运能力两大工程。预计到2025年，通航国家数量超过70个，其中通航共建“一带一路”国家数量超过50个；中国航空企业占我国国际货运市场份额超过40%。

三是完善航空枢纽功能体系。航空枢纽是航空运输网络建设的重要支撑。《规划》明确了国际航空枢纽根据功能定位和区位优势，重点增强洲际连接、国际中转、辐射区域的功能；国际航空货运枢纽重点提升综合性国际航空货运枢纽功能，布局和建设鄂州等专业性货运枢纽；区域航空枢纽重点增强对支线机场的辐射带动作用，推动建设“干支通、全网联”的航空运输服务网络和支持面向特定区域的国际航空运输通道建设。同时，推动机场与各种交通方式深度融合，形成一批以机场为核心的现代化综合交通枢纽，实现枢纽机场轨道接入率达到80%的规划目标。