各位新闻界的朋友，大家下午好！

下面通报今年11月份全国民航安全运行情况。

11月份，全行业实现运输航空飞行101万小时，同比增长4.5%；通用航空飞行9.7万小时，同比增长18.7%。未发生运输航空事故，全行业安全生产继续保持平稳态势。截至11月底，全行业运输航空实现持续安全飞行111个月、7965万小时。

 

各位新闻媒体的朋友大家好，下面我来给大家介绍民航生产运行情况：

一、航空运输市场总体保持增长态势。11月，全行业完成运输总周转量107.1亿吨公里，同比增长6.1%，其中，国内、国际航线分别完成68.5亿吨公里、38.6亿吨公里，同比分别增长5.5%、7.0%。

1-11月，全行业共完成运输总周转量1184.7亿吨公里，同比增长7.4%。

二、航空客运市场增速略有回升。11月，全行业共完成旅客运输量5305.8万人次，同比增长6.0%，增速较上月提高0.7个百分点。其中，国内、国际航线分别完成4715.4万人次、590.4万人次，同比分别增长4.7%、17.3%。

1-11月，全行业共完成旅客运输量6.1亿人次，同比增长8.1%。

三、航空货运市场保持良好增长态势。11月，全行业共完成货邮运输量70.0万吨，同比增长5.7%，增速较上月提高0.4个百分点，其中，国内、国际航线分别完成47.6万吨、22.3万吨，同比分别增长7.3%、2.3%。

1-11月，全行业共完成货邮运输量681.3万吨，同比增长1.5%。

四、航班效益情况。截至11月底，全行业机队规模达到6433架。其中，运输飞机为3786架，通用航空器为2647架。

11月，全行业运输飞机日利用率为9.2小时，同比持平；正班客座率为81.5%，正班载运率为71.7%。

通报完毕，谢谢！

媒体朋友们，大家好！下面由我来发布航班运行和航班正常情况。

11月份共保障各类飞行481105班，日均16037班，日均同比增加2.73%，日均环比下降2.34%。全国航班正常率88.70%，同比提高3.3个百分点，环比提高1.5个百分点；机场放行正常率89.44%，同比提高3.32个百分点，环比提高0.72个百分点。

11月份航班延误的主要原因分别是空域用户活动、不利天气和航空公司自身原因。其中，空域用户活动原因占全部延误航班的42.60%，天气原因占34.22%，公司自身原因占18.27%。

目前民航已进入冬季运行，冰雪、大风、霜冻和低能见度等恶劣天气频发，特别是对我国北方机场带来较大影响。前期，我们已经组织召开了专题会，对冬季运行保障工作进行了安排和部署。接下来，我们将着眼于加强运行单位间的协同联动，不断完善机场运管委工作机制，切实提升机场、航空器除冰雪效率，同时将督促航空公司、机场不断完善旅客服务和保障措施，进一步改善不利运行环境下的民航服务质量，努力保障冬季特别是春运期间旅客出行安全顺畅。

我的发布完毕。谢谢大家！

各位新闻媒体朋友：

下午好！

根据国务院的部署安排，2020年春运将从1月10日开始，至2月18日结束，共计40天。下面我向大家通报一下今年民航春运市场预测及相关工作准备情况。

一、2020年春运市场分析

根据预测，2020年春运民航旅客运输量将再创历史新高，预计达7900万人次，同比增长约8.4%。高峰期间，民航日均保障航班量将在1.6万架次以上，增长率居各运输方式中之首。根据分析，明年民航春运市场，有以下特点：

一是节前各类旅客出行叠加，客流高峰突出。与2019年春运相比，2020年春运提前了11天，春运前期将迎来“务工流”、“学生流”“探亲流”叠加的旅客出行高峰，部分高峰日容易出现客票紧张的情况。

二是国内市场增长快于国际市场。从截止目前的预订数据来看，2020年春运期间民航全市场旅客预订量931.57万人次，同比增长13.9%，增速较上年同期大幅提升10.9个百分点。其中国内市场同比增长23.95%，增速较上年同期大幅提升21.24个百分点；国际市场同比增长9.54%，增速较上年同期上升4.98个百分点；港澳台市场同比下降18.95%，较上年同期预订量大幅回落。

三是国内出行趋势及热点航线与往年相似。从截止目前的预订数据来看，国内航线1月23日（腊月二十九，周四）达到出行峰值，此外节前1月18日及春节假期最后一天1月30日（正月初六）均可能出现旅客大规模集中出行。具体航线上看，昆明-北京、成都-上海、南京-三亚、杭州-三亚、温州-上海、郑州-海口等航线旅客预订量增长较快，座位销售较为紧俏。

四是出入境航线热点目的地有所切换，冷热不均。从截止目前的预订数据来看，国际市场热点目的地有所切换，部分出入境航线需求有所萎缩，预订量同比大幅下滑。预计2020年春运民航出境目的地国家旅客预测量排名前三的为日本、泰国、韩国。出境目的地国家旅客运输量同比增长排名前三的为菲律宾、越南、日本。此外，中法航线旅客也将平稳持续增长。但中美、中澳航线可能将迎来近四年首次运力和旅客预订量增长同步下滑。

二、民航春运准备情况

为做好明年春运期间的航空运输保障工作，民航系统将深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，积极适应春运新形势新要求，确保春运期间，广大旅客“安全、顺畅、舒心”出行。具体讲，将在以下方面开展工作：

一是高度重视，加强春运工作组织领导。目前，民航局已成立以主管局领导为组长、相关司局负责人参加的民航局春运工作领导小组；民航局各地区管理局也将成立由管理局主管领导牵头、管理局内设处室、监管局、空管、航空公司、机场和航油、航材、航信等保障单位参加的春运工作领导机构，并下设春运办公室。各单位将认真落实值班制度，切实做好春节值班工作，确保发生紧急突发情况时能迅速响应、有效处置。同时，民航还将与各相关单位和部门多方联动，从运行时间、运力接驳安排、应急联动等方面协调融合，打通旅途全流程，共同保障春运。

二是加大运力投入，确保旅客能够出行。当前，民航正面临着资源保障能力不足的问题，为提高行业发展质量，民航局采取了“控总量调结构”、科学把握标准、提高新技术支撑等措施。为更好满足春运期间旅客出行需求，民航局已在深入研究的基础上，就春运期间各机场时刻安排，出台了相关政策，力争在确保航空安全、航班正常的前提下，让各公司尽量安排更多的加班。此外，为更好地满足在大陆工作学习生活的台胞返台过节的需求，民航局已就2020年春运两岸加班问题进行了多次沟通，力争早日能够确定相关加班安排、开舱销售。

三是加强安全管理，确保旅客安全出行。安全是春运工作的重中之重。全行业将深入贯彻习总书记关于民航安全的系列重要指示批示精神，提高民航安全工作的政治站位，以“零容忍”的态度排查治理隐患，强化红线意识和底线思维，守牢安全底线。针对如何做好冬季及春运期间的安全工作，民航局已下发了《关于做好冬季运行安全工作的通知》《民航系统安全生产集中整治工作方案》，要求各保障单位抓好“三基”工作，加强机务检修，认真吸取今年以来典型事件教训，加强专业人员资质管理和纪律作风建设，特别是一线人员除防冰程序等方面培训，提高应对冰雪复杂天气的能力。后期，民航局还将派出督察组赴重点地区开展专项督查。

四是提升航班正常，确保旅客顺畅出行。近年来，民航各单位按照“严格把控运行总量、科学把握运行标准、持续改进保障能力、强化技术手段支撑”的总体要求，在空域资源紧张、极端天气增多的不利条件下，坚持眼睛向内、深挖内潜，采取积极有效措施，努力保障航班正常。在全行业的共同努力下，取得了不错的效果，刚才运行监控中心已经做了通报。2020年春运高峰来得早，运输任务繁重，春运期间又是冰雪、大雾等恶劣天气的高发时期，容易因恶劣天气等原因引发大面积航班延误。民航局将充分发挥民航局运行监控中心和各机场运管委机制的作用，加强研判决策、协同联动，提升气象服务和流量管理的精细化水平，优化航班计划编排，加强航班正常监管管理，不断提升航班的正常性水平。

五是坚持真情服务，确保旅客舒心出行。今年以来，民航系统以“九项便民服务举措”为主线，在全行业开展“民航服务质量重点攻坚”专项行动。目前，全国229个机场已经实现国内航班“无纸化”便捷出行，203家机场开通“民航临时乘机证明”系统，8家航空公司和29家机场开展国内中转旅客跨航司行李直挂服务试点工作，13家航空公司的360架飞机为710万旅客提供客舱无线网络服务。民航系统把保障好春运作为“民航服务质量重点攻坚”专项行动成果的一次检验，做好机上和地面各环节的服务，特别加强对残疾人、老年人、无成人陪伴儿童等特殊旅客的关爱，营造文明、温馨、和谐的出行环境。

2020年是实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的决胜之年，圆满完成春运保障任务，为开年经济社会发展营造良好的环境意义重大。民航系统各单位将不忘初心、牢记使命，大力弘扬当代民航精神，全力以赴，尽职尽责，圆满完成各项春运任务，让广大旅客在回家的路上更安心、舒心、开心！也欢迎各位媒体朋友们，深入民航春运一线，向社会及时报道民航的运行情况，展示民航广大基层员工的奉献与坚守，讲讲“民航的春运故事”，让广大旅客更加了解民航、理解民航。

谢谢大家！

民航局日前正式发布《中国民航北斗卫星导航系统应用实施路线图》（以下简称路线图），提出要大力推进北斗系统应用，积极构建以北斗为核心、兼容多个星座的全球卫星导航系统（GNSS）技术应用体系，推动以星基定位、导航与授时技术为核心的新一代空中航行系统建设与运行，按照“从易到难，从便携到机载，从监视到导航，通用运输统筹推进”的总体实施路径，促进民航高质量发展。这是北斗系统在中国民航应用的首个系统性实施路径。

北斗卫星导航系统是全球卫星导航系统的核心星座之一。全面加强北斗系统在民航领域的实践应用，是落实党和国家领导人对航空安全体系建设重要批示的关键措施，是推动空管体制改革进程的重要举措，是推动北斗系统全球应用的重要环节，是民航行业高质量发展的有力保障和民航强国建设的重要技术支撑。在广泛征求意见的基础上，民航局依据中国民航总体发展战略与规划，根据空中航行服务需要，立足中国民航导航技术现状与发展需求，按照《北斗卫星导航系统交通运输行业应用专项规划》要求，参照北斗系统建设与发展计划，结合国际民航组织相关要求编制，制定出台了《路线图》。

《路线图》提出，要坚持“服务国家战略，全面开放合作”“坚持以人为本，保证安全第一”“明确目标任务，兼顾稳健创新”的三个基本原则，同时明确了国际标准、民航法规标准体系建设、基础能力建设、航空器运营人北斗运行能力建设、航空运营人空中航行服务能力建设、航空器定位信息共享、协同合作工作机制建设、宣传与培训等八项主要任务。

《路线图》明确，要以“从易到难，从便携到机载，从监视到导航，通用运输统筹推进”为总体实施路径，分步实施中国民航北斗卫星导航系统应用。根据实施计划，中国民航北斗卫星导航系统应用实施分为三个阶段。

近期目标：到2021年底，基本实现北斗系统通用航空低空空域定位及监视应用，完成北斗系统运输航空器追踪监控及授时应用典型示范，推动民航业高质量发展。

中期目标：到2025年底，全面实现北斗系统通用航空定位、导航与监视应用，基本完成北斗星基增强系统运输航空定位导航应用，全面推动北斗系统运输航空导航及监视应用，实现大型无人机混合空域运行典型场景应用，积极支持“一带一路”国家民航应用北斗。

远期目标：到2035年底，构建以北斗系统为核心的，与GPS等其他星座兼容互操作的双频多星座GNSS技术应用体系，逐步实现北斗系统民航行业应用“全覆盖、可替代”，为运输、通用航空及无人驾驶航空器飞行提供精确完好、安全可靠的导航服务，为空中交通提供全空域监视服务，全面提升民航安全水平、空域容量、运行效率和服务能力，为新时代民航强国发展提供强大技术支撑，进一步推动北斗全球民航应用。

《路线图》要求，北斗卫星导航系统建设和运营管理部门、北斗资源调配主管单位、民航局、工业界、国产商用飞机制造商、航空运营人、机场和空管各方要明确职责和分工，积极构建多元主体参与、分工协同、合作协商的体制和机制，为北斗导航系统在民航的实践应用提供坚实的保障。

民航局高度重视民航高质量发展工作，今年我们准确把握行业发展的规律和趋势，聚焦影响民航高质量发展的主要特征和关键要素，在国家各部委中率先推出了《中国民航高质量发展指标框架体系》，这是一套对民航高质量发展具有引导、评价和考核作用的指标体系。

这套指标体系设置了基础指标和特征指标两大类，包括了11个一级指标、21个关键要素、68项具体评价指标。

我们在框架设计、指标设置和权重设置这几个方面，充分体现出了“创新 协调 绿色 开放 共享”理念，落实新发展理念的指标占比达到60%。在这套指标体系当中，还凸显民航强国建设的阶段性特征，从技术、管理、制度、结构等角度集中反映民航业推动质量变革、效率变革和动力变革的水平。

近期，我们成立了“中国民航高质量发展研究中心”，启动了49家单位开展的75个民航高质量发展课题研究试点，建成了“民航新型智库平台”，举办民航发展政策高级研修班，多措并举推进民航高质量发展。在课题研究试点中，我们注重整合政府、企业、院校、媒体资源，注重课题研究与试点应用齐头并进，注重利用新媒体作为协调共享的平台，实行了全新的、开放合作的推进模式。

目前，民航高质量发展指标体系的“标杆”作用已经初步显现。

新华社记者：请问为什么要在民航领域应用北斗导航系统？《路线图》实施中的难点和重点是什么？

刘连喜：实现北斗在通用航空和运输航空的应用，既是难点也是重点。民航局确定了新时期“一二三三四”总体工作思路，其中“二”就是推动运输航空与通用航空“两翼齐飞”。这也要求我们在北斗民航应用中，要始终贯彻落实“运输通用统筹推进”的实施原则。

在通用航空领域，由于通用航空器机载设备简单，且作业范围广、飞行高度低，我们无法使用传统的技术手段对其实现飞行动态的实时掌握。加之，通航飞机一般在人烟稀少山区、森林区或作业或勘探，有时发生了飞行事故，也难以立刻发现。北斗卫星的使用就能有效解决这一难题，比如去年9月，一架通航飞机在新疆和田山区失联，通过北斗短报文发送定位信息，我们立刻就得到飞机的初步位置坐标，机组人员全部平安获救。可以说，北斗在通航领域的应用，不仅可以解决目前通用航空监视手段缺乏的问题，同时能极大提升通航安全水平和管理水平。

在运输航空领域，由于GPS在国际上的技术优势，目前的星基导航使用的都是GPS信号。但从今年5月份起，中南、华东、东北等地区陆续反映了上百架航班因GPS信号异常导致航班延误或取消。为解决GPS单星座的脆弱性带来的安全隐患，弥补传统导航方式的不足，需要将北斗系统纳入体系，实现多个星座互补。未来，我们将开展基于北斗定位和短报文通信的运输航空器追踪监控典型示范项目，并逐步完成所有运输航空器加改装北斗终端设备，实现所有运输航空器使用北斗定位及多种通信技术手段实现自主知识产权追踪监控，并在2035年之前实现所有运输航空器基于北斗的双频多星座导航功能。

央视财经记者：大兴国际机场将迎来它投运后的第一个春运，我们想知道在航线航班方面是怎么安排的，包括做了哪些准备工作？

于彪：非常感谢这位记者的提问，大兴机场今年9月份的正式投运，为社会各界所瞩目，也让大家对它在春运期间的表现寄予厚望。我们知道大兴机场采用了很多先进的技术，例如前几天华北地区出现严重雾霾天气时，大兴机场利用国内独有的盲降III类B、HUD75米标准等低能见度的技术和运行标准等保障了航班的顺利起降，也创造了中国民航运行低能见度起飞标准的纪录。

今年在大兴机场的春运安排方面，最重要的还是保安全，同时作为一个新机场，大兴机场需要一个逐步适应发展的过程，春运期间将会有一定量的航班增加，也要结合空管和机场实际保障能力，让大兴机场继续保持较高的航班正常水平和服务水平。

相信我们会给在春运期间从大兴机场乘坐航班的旅客提供比较满意的出行体验，谢谢！