尊敬的廉司长、张司长、蔡厅长，各位领导，女士们，先生们，大家上午好，很高兴出席第二届浙江省智慧交通博览会通用航空产业发展论坛。近些年来，在民航局领导下，在省委省政府高度关怀下，在兄弟单位的大力支持下，我省通航产业发展取得了一些成绩，不久地将来，随着浙江空域等试点改革，我省的通用航空必将更上一层楼。
通用航空发展离不开各方力量的支持与参与，举办此次论坛为我省通用航空发展集大家之言，汇各家之长，我代表浙江民航监管局对2019未来交通大会通用航空产业发展论坛召开表示祝贺。
前段时间我带队对辖区进行了调研，围绕五大任务为牵引的总体工作思路，我想结合调研掌握的情况和个人的几点思考向各位领导和嘉宾做简要的分享。
一、发展通用航空的现实意义
发展通用航空是落实民航强国战略的重要一环，一个庞大的通用航空体系不仅能为运输航空的持续发展提供更为深厚的文化土壤，还可以提供技术和人才支撑。关于运输飞机和通用飞机的比值，我国目前的民用航空体系呈倒金字塔结构，我们顺应世界民航发展规律，发展通用航空是必然选择。
从民航强国的竞争标杆看，不需要太长时间，中国民航的运输航空的总周转量将超过美国。然而，比较于运输航空，我们与美国差距比较大。我国通用航空与美国相比起步晚、基础差、底子薄，即便对比澳大利亚等过也是5到10倍的差距。差距是我们努力的方向，从加强安全管理中，人是安全管理中是最活跃的因子，不安全的事件都可以找到人的原因，从这个角度分析，很大程度上缺少一个大的通航产业作为支撑。无论从什么层面、维度和角度看，发展通用航空是落实民航强国战略措施之一。
通用航空航空产业技术含量高，产业链条长，辐射范围广，带动效应好。产业结构由中低端向中高端转型发展的抓手。通用航空对美国GDP贡献占比6.08%，劳动收入227亿美元，就业岗位25万个，辐射带动农民、工矿等关联产业GDP798亿美元，就业岗位85万个。其中服务业占比40%以上，上述指标中，通航产业排名总和占比高达六成以上，头部效应明显。各地都在瞄准通航产业入口，抢占高地。
发展通用航空是满足人民对美好生活的迫切需要，人民群众对通用航空服务需求强烈，比如直升机医疗救护，比如浙二打造了空中急救的医疗模式。浙江省空中急救网络医院已达到88家。美国一年直升机急救人次65万。
调研发现，成本过高，一方面飞得不通畅，另外产业陷入低水平的循环。人工和器材占了六成以上，国内通航整机制造业以前缺乏，以及通航和飞行航空产业制约，压抑了市场需求。通航短途运输的情况也是如此，解决供需失衡的问题，最终是落脚到供给侧，比如美国为解决偏远地区不愿意去飞的问题，大力发展通航短途运输，补贴企业，欧洲也出台相关计划解决此类问题，德国和日本先后组建了欧洲和亚洲规模最大的直升机应急救援王最终释放了需求，发展了业态。对短途运输、医疗救护公益属性明显，运输效益好的项目需要政府部门帮一帮，引导产业跳出低水平循环的陷阱，更好地满足人民对美好生活的向往。
第二、我省通用航空发展态势和面临的问题
我省通航目前呈现出四个方面的发展态势。
第一方面通航的热度在上升，主要表现为三个特征，首先是运行主体数量在上升，分别有35%和55%的增长。第二是地方政府的热情正在上升，第三是有实力的民间参与度在上升。
第二方面，新兴业态正在涌现，首先是通航+急救的发展迅速。比如浙二医院的空中急救联盟，浙江具备发展潜力。
第三方面，产业潜能正在萌发。较之其他地方，品类较高的业务上浙江具有竞争优势，万丰集团拥有钻石飞机和全球销售网络，浙江的山多地少，海岸线长，海岛也比较多，经济比较发达，发展通航+短途运输打造1小时空中圈有重要的需求。
第四方面，设施短板需要加强，比如万丰等基础设施比较好，对发展高质量通航业务有较好的支撑作用。可以实现对目视航线内通航飞行叫得到，管得着以及看得见。另外B类飞机服务站的建设走在前列。
同时我省通航面临亟待解决的问题：
1、产业发展合力有待于加强，通用航空的管理职能、发展资金分散在管理部门，需要加强沟通，形成合力。同时在关键问题上积极争取军方的大力支持。
2、产业发展政策有待完善。更多需要地方政府的支持，在资金需求方面，以短途运输为例进行初步的测算，每年实现10万人次的短途运输飞行所需的资金4000万左右。另外浙二医院空中医疗救护具有公共属性的项目还在亏损。
3、企业安全运行有待提高。由于结构性错位等历史原因，一些关键岗位人员在工作作风和资质能力上普遍有所欠缺，另外部分通航企业想飞得起来意愿比较强，但对民强运行不太熟悉，在相关方面有待加强。
三、促进我省通航健康发展的发展建议
1、确立地方政府军方等共同参与的产业平台，定期会商，互通有无，整合资源。
2、尽快出台地方产业资金扶持政策，建立相关资金，重点支持入航空医疗救护、应急救援、抢险救灾等带有明显公益性质的项目，支持运输机场建设通用航空专用设施。
3、建议通航企业进一步加强自身建设，首先打造核心竞争力，市场竞争下，企业要脱颖而出，必须要有自己的核心竞争力，必须找准定位，突出创新，放大优势，比如横店的影视+通航，万丰的制造+通航，建德的旅游+通航，只有打造自己的核心竞争力，才有稳定的支撑，如果一味地随大流同质化不仅竞争激烈，还要面临无人机等竞争品的竞争。
4、确保安全，安全是民航的生命线。当前通航处于发展的初期，抵抗风险能力不强，特别是面向公众开放的项目要加强安全心理。
各位领导，女士们，先生们，朋友们，尽管我省通用航空不多，道路曲折，但大势向好，相信在上级领导关心下，在兄弟单位以及各界的帮助下，我省的通航发展一定会长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。