综合司司长 刘鲁颂
主持人：各位新闻界的朋友大家上午好，欢迎大家来参加民航局7月份的例行新闻发布会。昨天下午，民航局刚刚召开了2019年全国民航年中工作会议，我们今天发布的主题主要是围绕着工作会议的一些情况，同时也围绕大家一些感兴趣的内容进行发布。
今天我们邀请到航安办副主任乔以滨、计划司副巡视员张清、飞标司司长朱涛、运输司副司长于彪、运控中心副主任孙韶华来给大家介绍相关的民航发展情况。
今天的发布会主要是三个方面：
第一，通报2019年6月份以及上半年民航安全生产运行情况。
第二，解读《全面深化运输航空公司飞行训练改革的指导意见》。
第三，介绍民航暑运相关的安排。
最后解读一下工作会议的精神。
下面先由航空安全办公室副主任乔以滨、发展计划司副巡视员张清、运行监控中心副主任孙韶华分别通报6月份及上半年民航安全生产运行情况。
2019-07-09 10:05:00
航空安全办公室副主任 乔以滨
乔以滨：下面我通报今年6月份和上半年民航安全运行情况。
6月份，全行业实现运输飞行99万小时，同比增长7.1%；通用航空飞行9.9万小时，同比增加10.6%。
上半年，在全行业共完成运输飞行604.2万小时，同比增长7.3%，通用航空飞行48.4万小时，同比增长9.8%。未发生运输航空事故。运输航空责任原因事故征候和责任原因严重事故征候的万时率分别下降53.4%和76.7%。
截至6月底，运输航空实现持续安全飞行106个月、7440万小时。
上半年全行业深入学习领会习近平总书记等中央领导同志对民航安全工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院安全生产工作部署，坚持“安全隐患零容忍”，始终把安全作为头等大事来抓，严格落实安全生产责任体系，围绕习近平总书记重要指示批示精神，狠抓民航安全运行平稳可控措施的落实；围绕防范化解航空安全风险，狠抓安全隐患的排查治理；围绕夯实“三基”建设，狠抓队伍作风和能力建设；围绕提升监管效能，狠抓监管一线能力建设。不断深化安全法规体系建设，健全监管工作机制，创新方式方法，行业安全生产继续保持平稳态势。
发布完毕。
2019-07-09 10:05:00
发展计划司副巡视员 张清
张清：各位新闻媒体的朋友大家好，下面我来给大家介绍6月份及上半年民航生产运行情况：
一、航空运输市场总体保持平稳
6月，全行业共完成运输总周转量为105.6亿吨公里，同比增长7.3%，其中，国内、国际航线分别完成66.9、38.7亿吨公里，同比分别增长7.7%、6.5%。
上半年，全行业共完成运输总周转量627.6亿吨公里，同比增长7.4%，其中，国内、国际航线分别完成403.6、224.0亿吨公里，同比分别增长7.7%、6.9%。
二、航空客运市场保持平稳增长
6月，全行业共完成旅客运输量5339.7万人，同比增长8.1%，其中，国内、国际航线分别完成4731.8、608.0万人次，同比分别增长7.1%、16.5%。
上半年，全行业共完成旅客运输量3.2亿人次，同比增长8.5%，其中，国内、国际航线分别完成2.9亿人次、3628.6万人次，同比分别增长7.5%、16.5%。
三、航空货运市场负增长
6月，全行业共完成货邮运输量60.7万吨，同比下降1.1%，其中，国内、国际航线分别完成41.1、19.6万吨，同比分别下降0.2%、3.0%。
上半年，全行业共完成货邮运输量351.2万吨，同比下降1.3%，其中，国内、国际航线分别完成236.6、114.6万吨，同比分别下降1.3%、1.4%。
四、飞机日利用率和正班客座率与去年同期基本持平
截至6月底，全行业机队规模达到6292架。其中，运输飞机为3722架，通用航空器为2570架。上半年，全行业运输飞机日利用率为9.3小时，同比下降0.1小时；正班客座率为83.3%，与去年同期持平；正班载运率为71.7%，较去年同期下降1.3个百分点。
通报完毕，谢谢！
2019-07-09 10:09:00
运行监控中心副主任 孙韶华
孙韶华：媒体朋友们，大家好，下面由我来发布六月份以及上半年的航班运行和航班正常情况。
一、六月份运行情况
6月份共保障各类飞行487253（48万7253）班，日均16242班，日均同比增加2.27%，日均环比增加0.68%。全国航班正常率为75.91%，同比下降2.41个百分点，环比下降4.29个百分点。机场放行正常率为80.85%，同比下降0.28个百分点，环比下降3.18个百分点。
6月份航班正常率同比环比均有所下降，主要原因依然是天气原因、空域用户活动原因和公司自身原因，分别占55.86%、22.66%、18.33%。
受雷雨天气影响，北京、天津、上海、南京、杭州、厦门、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、珠海、海口、三亚、重庆等机场，共有22900余班出港延误、400余班返航备降、2500余班取消。
受空域用户活动影响，沈阳、大连、天津、石家庄、太原、郑州、青岛、济南、上海、杭州、南京、厦门、福州、武汉、长沙、广州、深圳、珠海、南宁、成都、西安、兰州、乌鲁木齐等机场，共有6200余班出港延误，76班取消。
二、2019年上半年运行情况
今年上半年全国共保障各类飞行2923443（292万3443）班，日均16152班，同比增长7.03%；航班正常率80.35%，同比提高0.83个百分点。机场放行正常率83.85%，同比提高0.99个百分点；始发航班起飞正常率83.29%，同比提高0.63个百分点。在航班量较快增长的情况下，航班正常率总体平稳。
航班不正常原因占比中，天气原因和空域用户活动原因占比都有所增加，分别占45.36%、30.32%；公司自身也是主要延误原因，占19.04%；其他原因占比5.28%。
一年一度的暑运已经来临。针对暑期雷雨季节民航运行特点，我们运行单位将严格落实民航局暑运政策，做好源头管理，科学调整航班计划，减少航班延误，在优化晚进港航班结构基础上，延长国内航班运行时间，试点放开浦东、杭州、广州、深圳、成都、昆明、重庆、西安、三亚、乌鲁木齐十个繁忙机场夜间航班运行限制，竭力满足广大旅客顺畅出行需求。
谢谢大家。
2019-07-09 10:14:00
主持人：下面准备发布第二个主题。请飞标司司长朱涛为大家进行解读《全面深化运输航空公司飞行训练改变的指导意见》。
2019-06-09 10:15:00
飞行标准司司长 朱涛
朱涛：飞行训练是保证飞行安全，实现民航高质量发展的基础性工作。截至2019年6月底，中国民航实现运输航空百万架次重大事故率十年滚动值从0.19降至0.03，为世界平均水平0.39的1/14。
原有的飞行训练体系为坚守飞行安全底线发挥了重要的保障作用。但近年来航空公司基于行为的反应式飞行训练机制与运行环境的深刻变化之间的不协调日益凸显，
随着我国民航运输总量的快速增长，如何显著减少机组原因导致的事故率量级，这是实现运输航空高质量发展的关键之问。
民航局在充分调研各运输航空公司训练现状及政策供给需求的基础上，交出了《关于全面深化运输航空公司飞行训练改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）这一份答卷。《指导意见》提出遵循“以风促训”“依规施训”“从严治训”“统筹运训”的基本原则，以建立飞行员技能全生命周期管理体系为核心，实现飞行训练理念的“六个转化”，巩固作风建设成果，充实人员资质保证体系，提高训练秩序管控能力，到2030年全面建成支撑有力、协同高效、开放创新的新时代中国特色飞行训练体系。
全面深化飞行训练改革是民航局在安全管理方面的重大战略部署。《指导意见》是开展训练质量大幅提升战略的行动纲领，向全民航运行和训练单位作出了最有力、最集中的改革动员，充分体现了民航局通过抓训练质量落实坚守飞行安全底线的决心和作风，在我国民航飞行训练发展史上具有里程碑意义，必将对我国飞行训练发展产生深远影响。具体表现为三个“统一”。
一是统一指导理论。《指导意见》第一次深刻的指出了当前运输航空飞行训练面临的主要矛盾，通过吸纳国际上被广泛采用的新型训练方法精髓，结合近年来我国飞行训练的成功经验，确立了与我国航空安全文化相适应的“基于核心胜任能力实施飞行训练”的指导理论，创新性的提出飞行员技能全生命周期管理概念，统一各航空公司制定和实施训练政策的理论依据，知行合一，确保“心往一处想”。
二是统一战略目标。《指导意见》第一次提出了建设新时代中国特色飞行训练体系的目标，并清晰定义了其基本特征，回应了《新时代民航强国建设行动纲要》关于实现航空安全管理水平世界领先的要求，为全面建成民航强国提供了重要战略支点。通过统一的战略目标充分发挥制度优势，引导航空公司飞行训练的资源投入模式由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，形成多方合力，久久为功，确保“劲往一处使”。
三是统一实施路径。《指导意见》第一次制定了涉及飞行训练各要素的战略目标实施规划，将分阶段逐步建立以核心胜任能力量化管理为特征的飞行员技能全生命周期管理体系。通过转变训练理念、实施“大数据+飞行训练”战略、构建全新考试员和飞行教员素质模型、调整考试标准等“组合拳”，实现局方训练政策的精准供给，为飞行员提供“量体裁衣”式的靶向训练，逐步消除“一人生病，全家吃药”的应激反应，确保飞行员同时具备防范“灰犀牛”和“黑天鹅”的能力。
《指导意见》的制度安排贯彻了习近平总书记关于民航安全管理的指示批示精神，内容丰富，也管用、实用，在很多方面实现了突破、创新。为民航今后很长一段时间内的飞行训练工作指明了方向，为民航高质量发展和实现民航强国战略提供了坚实的保障。
2019-07-09 10:21:00
主持人：谢谢，下面我们请运输司副司长于彪给大家介绍民航2019年暑运工作部署情况。
2019-06-09 10:22:00
运输司副司长 于彪
于彪：各位记者朋友们，上午好！
随着暑假来临，旅客出行需求将大幅增长，民航一年一度的暑运高峰已经来临。下面我向大家通报一下今年民航暑运形势及有关工作部署情况。
一、今年民航暑运整体形势
与往年暑运相比，今年民航暑运具有以下三个特征：
（一）运输量保持稳定增长。截止目前，民航主管部门已收到各航空公司暑运期间加班申请共计19748班（往返计为2班），其中国内航线加班18361班，主要集中在内蒙古、西北、新疆等地区；国际航线加班1387班，主要集中在日韩、东南亚等地区。后期各航空公司还将陆续增加或调整一些航班，以更好的满足广大旅客的出行需求。
从航班计划量来看，暑运整体增幅在7-8%左右。7月1日-7日，日均航班量16825班，同比增长7.5%；其中7月3日达到17435，创历史最高纪录。
从客座率和票价情况来看，7月第一周，国际航线平均客座率为80.8%、平均票价为1336元，去年同期分别为81.2%，1486元，客座率和价格都有所下降；国内航线客座率为83.3%，平均票价为790元，去年同期分别为82.5%，802元，客座率有所上升，票价略有下降。从以上数据看，暑运初期市场供给能够较好地满足市场需求。
（二）受天气影响明显。第一周情况来看，极端天气频发，对航班影响较大。根据预报，今年暑期极端天气较往年增多，洪涝风险较大，其中长江流域降水偏多，珠三角地区有一半以上天数将受雷雨影响，广州机场雷雨天气预计达40天以上。京沪、京广、沪广等主要航路也将频繁受到影响。此外，台风强度偏强，预计登陆我国台风7-8个，将影响我国华东地区东南部和中南地区南部沿海机场。
（三）运力供需矛盾存在。因波音737MAX8机型存在重大安全隐患，3月份，民航局已向国内公司发布了暂停波音737MAX8飞机商业运行的通知。国内各航空公司根据要求，已停飞97架737MAX8飞机，并暂停了对该机型的引进。运力的非预期调减，将导致市场供给受到一定影响，虽然航空公司通过提升现有飞机利用率加以弥补，但预计在局部市场，暑运供需矛盾可能会比较突出。
总之，今年受天气复杂、客流量较大以及重大活动较多等多重因素叠加影响，暑运压力还是比较大的。
二、民航暑运整体部署情况
坚守“安全第一”的底线，努力提升以航班正常率为牵引的服务质量，是民航暑运的基本原则。为了让广大旅客在暑期“走得安全、走得顺畅”，民航局针对今年面临的严峻形势，“早谋划、早安排 ”，已对全行业暑运期间航空安全、正常、服务等方面的工作进行了全面部署。
一是机场要加强保障能力建设、切实承担起航班正常组织协调责任，全面推进以运管委为核心的协同联动机制和A-CDM系统建设，加强研判决策，发挥运行协调机制作用。
二是航空公司要切实承担起航空安全和航班正常主体责任，全面提高航班运行管控和航班延误处置能力。要科学编排航班计划，实时监控运行状态，提高绕飞雷雨合理性。
三是空管部门要切实承担起航班正常保障责任，全面提升气象服务和流量管理的精细化水平，及时发布预警信息；提高流量管理精细化水平，根据保障能力和流量需求，科学制定流量管理措施，实现容流匹配；积极开展军民航协调工作，努力降低军方活动对民航运行的影响。
四是地区管理局、监管局要切实承担起监管责任，按照“四不两直”的要求，根据监察计划认真开展安全、航班正常和服务监察，确保监管责任落实到位。要督促运行单位对长期存在的突出问题以及大面积航班延误处置进行评估分析，对典型事件开展调查，找出问题成因，及时弥补漏洞。
此外，民航局领导还将结合“不忘初心、牢记使命”主题调研活动，赴重点地区对暑运航班保障工作进行督导。
三、暑运运力保障情况
为满足暑运期间热点地区、热点航线的客运需求，一方面根据旅客的需求规律和流向特点，在满足各项安全标准的前提下，深挖潜能，合理安排运力，统筹安排加班、包机，尽最大可能满足旅客暑期出行需求。另一方面在努力提升机场保障能力的同时，根据前期航班正常情况，实施定向“精准调控”，比如在2018 年6月、7月、8月和2019 年4月、5月，这五个月放行正常率不低于80%的机场，可适当提高航班保障架次。
四、民航服务保障情况
近年来，民航系统各单位认真贯彻“以人民为中心”的发展思想，按照“真情服务”要求，坚持目标导向和问题导向，持续开展各项服务提升工作。航空公司提升了客票信息告知服务，明确了退改签规则并实行“阶梯费率”；机场推进了“同城同质同价”活动；全国219个机场已经实现了国内航班全安检通道支持无纸化出行；13家航空公司约340架航空器开通客舱无线局域网；东航、南航等公司已经在部分航线上试行行李全流程追踪服务；西安、呼和浩特、长春、昆明等28个机场将试点开展跨航司行李直挂服务，中转将变得更为方便、更有保障；“12326”民航服务质量监督电话已经开通并逐步升级完善。期望广大旅客在今年暑运期间可以体验到更加优质的航空服务，也欢迎记者朋友们到一线去体验，并给我们的服务提出宝贵的意见和建议。
当前，全国正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，民航全体干部员工将把做好暑运保障工作作为主题教育活动成果的一次检验，大力弘扬当代民航精神和“英雄机组”精神，全力以赴，尽职尽责，圆满完成今年暑运保障任务，让广大旅客在出行的路上更安心、顺心、舒心！
谢谢大家！
2019-07-09 10:29:00
主持人：谢谢于司长。下面我主要对昨天召开的民航年中工作会议的精神，做一个简要的解读。
2019-06-09 10:30:00
综合司司长 刘鲁颂
刘鲁颂：昨天，民航局召开了年中工作会，这里我主要从5个不同角度对会议工作报告进行一个解读。
视角一：从工作会上5个单位代表发言来看。
这次会议，春秋航空公司、西安咸阳国际机场、民航局空管局、内蒙古监管局作为行业单位代表进行了典型发言。
春秋航空公司主要是围绕着航空安全来做典型发言。春秋航成立了14年，安全飞行了14年，春秋航虽然是一个低成本的航空公司，但是他们提出来“运营低成本、安全高投入”，对于我们民航来说是具有非常典型意义的。尤其是今年，航空公司由于油价等因素导致成本上升，效益空间受到了压缩，在这种情况之下，保证安全的高投入就显得尤为重要。在这次年中工作会议上，冯正霖局长明确要求，下半年安全工作要体现“三个最”：以最强担当压实安全责任；以最高标准防范安全风险；以最严要求实施安全监管，一定要保证全年航空安全万无一失。具体来说，有2方面措施：一是加强安全管理，尤其是安全理念、安全升级建设、安全隐患的排查、安全的投入等等。二是千方百计采取措施，帮助航空公司减费降负，降低成本。今年民航局在这个方面打了一套组合拳：将航空公司的民航发展基金征收标准下调50%，暂停飞机起降相关收费标准上浮，下调货运航空公司机场收费标准，同时加强价格的监管，尽可能的降低制度性的交易成本，为航空公司减费降负。
西安咸阳机场的典型发言主要是围绕着服务品质。近年来民航局始终坚持以提高航班正常率为牵引，提升民航的服务品质。西安机场在这个方面是一个典型，连续多年西安机场的航班准点率在全国大型机场中排名第一。今年上半年，他们保障航班16.8万架次，航班量增长4.8%，削减航班零架次。大家可能了解，为了保证航班准点率，民航局实行了一个政策叫做“控总量 调结构”，如果说航班准点率达不到要求是要以削减航班作为代价的，而西安机场是在削减航班零架次这个前提之下，在航班量持续增加的前提之下，保证了航班放行正常率、始发正常率，分别达到了91.72%、90.47%。这个是非常难能可贵的，在民航具有典型的意义。
近几年来，民航在服务品质的提升方面应该说是不遗余力，今年，全行业开展“服务质量重点攻坚行动”，年初推出的9项服务措施正在逐项推进，取得的成效体现在几个方面：航班准点率达到了80.35%，同比提高0.83个百分点；219个机场实现国内航班全安检通道支持“无纸化”，上海浦东、长沙黄花等机场部分国际/地区航线实现电子登机牌通关；旅客“差异化安检”“诚信安检”等试点有序开展，电子临时乘机证明应用系统上线试用；东航启用国内民航业首个RFID行李全程跟踪系统，成都双流机场率先实现行李提取双向可视化全覆盖；开展中转旅客跨航司行李直挂服务试点；中国民航机场协会发布了机场餐饮“同城同质同价”倡议，“同城同质同价”纳入机场服务质量评价指标；全面实行退改签“阶梯费率”，旅客投诉明显减少；13家航空公司约340架航空器开通客舱无线局域网，其中近180架航空器具备客舱空地通信能力，为618万人次旅客在万米高空提供了接入互联网服务；启动民航电子货运项目，开展航空物流信息化、标准化研究工作；开通12326民航服务质量监督电话，国内航空公司和机场投诉响应率达到100%。
对下半年服务工作，我们提出了两个“不”的要求：一是航班正常工作，一刻也不能放松。二是民航服务质量工作，一点儿也不能含糊。
刚才提到了，今年上半年航班增长率达到了80.35%，为全年争达到80%的目标奠定了很好的基础。在这方面民航局空管系统做出了突出的贡献，他们想了很多办法，包括空域的优化、大通道的建设、间隔标准的缩短、效率的提升，以及全国流量管理系统的建设、协同决策的精细化等等，这次他们也做了典型发言。
内蒙古监管局这几年三度被民航局确定为监管执法模式优化的调整试点单位，一个是新监管模式的试用单位，第二个是行政执法系统试运行单位，第三个是科学抽样数据模型试点单位。他们在改变监管理念、调整监管方式、优化监管流程、提高监管的效率，实行精准监管和差异化监管方面做了一些工作，对我们其他单位优化监管执法模式提供很好的借鉴。
视角二：从2019年民航要干的9件大事来看。
2019年，民航要干成、干好9件大事。一是保障北京大兴国际机场9月 30日前顺利投运；二是果断停止波音737MAX飞机的商业运行，并做好波音737MAX后续相关处置工作；三是完成中欧首次民航领域相关协定的签署；四是举办第十届中国民航发展论坛；五是完成2019年春运工作；六是做好国际民航组织第40届大会的参会工作，进一步提升我国在国际民航组织的影响力；七是开展好庆祝新中国成立70周年系列活动，做好建国70周年国家活动保障，隆重纪念“两航起义”70周年；八是完成各项重大航空运输保障任务；九是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保取得实实在在成效。
这9件大事中，上半年干了7件，下半年还要干4件，还有2件是上半年干了，下半年还要接着干的。
视角三：从民航高质量发展的角度来看。
今年，按照民航高质量发展“理念新、目标明、动力足、路径清、效益好”的内涵要求，我们印发了《中国民航高质量发展指标框架体系》（试行）。这个《框架体系》总共分了两个方面，一个是基础指标，一个是特征指标。基础指标主要是检验我们的物质基础，以及相关的能力，特征指标主要是按照新发展理念这5个方面的要求，来看中国民航发展在动力、效率、协调开放创新等方面的发展状况。
在基础指标方面，全行业完成运输总周转量627.6亿吨公里，旅客运输量3.2亿人次、货邮运输量351.2万吨；运输飞机达3722架，通用航空器2570架，注册无人机33.9万架；运输机场236个，跑道数量256条，停机位5865个，航站楼面积1456万平方米；航路航线总里程达227784公里，行业发展整体实力进一步增强。今年特别关注的一点，就是上半年民航完成投资约430亿元，同比增长25%，完成全年投资任务的50.6%，较去年全年加快26.3个百分点，这是“十三五”以来，民航在投资领域最快的一个时期。
在特征指标方面，我们在科技创新、管理创新、运营模式创新这方面，都有成效。在协调发展这方面，今年上半年总周转量在综合交通中的比重又创新高，达到了32.8%。在绿色发展方面，全行业吨公里油耗同比下降1%，机场每客能耗同比下降约0.2%。在开放程度方面，我们上半年新开辟国际航线102条，国际航线旅客运输量增长了16.5%。在共享范围上，航空服务覆盖全国91.7%的地级行政单元，同比提高1.3个百分点。也就是说围绕着民航高质量发展，我们的物质基础、发展的能力在增强，创新、协调、绿色、开放、共享的特征在进一步的强化。
视角四：从建设民航强国的角度来看。
关心民航的记者朋友应该都知道，民航局提出了新时代民航强国战略，总体路径是“一加快 两实现”。去年工作会上，我们也提出了基本的衡量标准，就是民航强国8个基本特征。根据民航强国8个基本特征来看今年民航发展的状况：
一是航空安全形势持续保持平稳，上半年责任原因事故征候万时率滚动值回落至年均线以下，民航发展的安全基础在增强；二是国际化市场和大众化市场持续扩大，国际航线旅客运输量增长16.5%，新增航空人口2724万人，民航发展的结构不断优化、韧性不断增强；三是航空公司竞争力持续提升，我国航空企业国际航线市场份额达51.6%；四是机场网络布局日趋合理，我国十万平方公里机场数量达到2.4个；五是空管服务能力稳步提升；六是通用航空产业化蓄势待发；七是参与国际民航合作和交流程度愈加深入，在全球民航治理中，中国意见得到越来越多国家和地区的重视；八是民航自主创新体系更加完善，行业运行模式、经营模式、管理模式创新蓬勃兴起。总体看，民航强国八个基本特征进一步孕育、汇集并得到强化。
视角五：从民航当前的主要矛盾来看。
今年上半年，行业增长波动性增加，客运增速有所放缓，货运出现负增长。但从整体来看，行业发展的阶段性特征没有变，从高速发展转向高质量发展，现在处于这样的时期；主要矛盾没有变，航空运输持续增长和运行保障能力不足的矛盾，依然是民航发展中的主要矛盾。介于这么一种判断，在工作会议当中提出“控总量 调结构”，是我们坚守安全底线和航班正常红线的重要举措，是坚持稳中求进总基调，正确把握好安全与发展、安全和效益、安全与服务、安全和正常四个关系的关键手段，这个是被行业发展实践证明的，是行之有效的。
只要行业发展的主要矛盾没有变化，始终保持定力，坚持“控总量 调结构”的政策不动摇，这个不动摇并不是说就没有调整，而是在这个大前提下，要更好地运用总量调控这一措施，加大供给侧结构性改革力度，在全行业形成一种倒逼机制，通过精准调控和精细化管理，进一步提高资源配置效率和使用效率，促使航空企业降低经营成本、提高经营效益、增强抗风险的能力，精准调控主要是针对于民航局的政策而言，精细化管理主要是针对于航空公司、航空机场、航空企业而言。
2019-06-09 10:59:00
主持人：大家还有什么关心的问题可以提问。
2019-06-09 11:00:00
彭博社记者提问
彭博新闻社：我有一个大兴机场的问题，因为大兴机场也是在9月30日就会正式启用，现在我们是为了支持新机场的发展和未来将大兴机场打造成一个重要的国际中转枢纽，在国际航线的配置上，尤其是欧洲和北美这些地区新的国际航线资源上面，我们会有哪些打算？如果可能的话，是不是能够透露一下比如说到2025年，我们的机场达到72万旅客运量的时候，国际航班的占比会有多少？谢谢！
于彪：谢谢彭博社记者的提问。应该说大兴机场开航在即，现在广大旅客、社会对大兴机场也是普遍关注，有很多期待，特别是大兴机场如何更好地发挥这个新的动力源作用，如何打造成为国际枢纽机场，这应该是大家普遍所关注的。
在大兴机场的枢纽打造上，除了把市场的主导作用、航空公司的主体作用发挥好以外，从政府部门来讲，政策怎么加以引导也非常重要。我想有这么几个方面：
1、在初期是采取平移的方式，也正如大家所知道的，以东航、南航为主，从首都机场把他们现在飞的所有国际航线平移到大兴机场，在初期使大兴机场在国际航线上初具规模。同时在这个基础上，再进一步地扩充、扩张，从而使大兴在一起步的时候，国际航线就有一定的规模。
2、从我们现有的航权配置政策，尤其是针对大兴机场，实际上相对来讲，大兴机场在获取国际航权上还是占有一定的优势，这也符合国家的支持大兴发展的政策。
目前大兴在新增国际航权上，已知的像南航、东航、首都航、春秋航、中联航等几家公司，已经获得了北京大兴至英国、俄罗斯、韩国、埃及等多国的航线经营许可。此外，大兴至法国巴黎的航线也已完成了航权资源配置的初期工作，北京大兴至日本的航线目前也正在综合评分，这是目前正在进展的情况。
总而言之，在大兴运营的航空公司获得国际航权上，按现有的规则还是具有一定的优势。
3、持续拓展航权，在今年的中日、中韩和芬兰的双边民航会谈上，民航局也是着力增加北京的航权，特别是专门用于大兴的航权，这也是为了支持大兴在国际远程航线的发展。同时民航局6月份也扩充了一批国际一类航权资源，所谓一类就是在承运人数量和航班量在额度上没有限制的航权。随着一类国际航权资源的扩大，对于大兴更好地飞出去，也是有帮助的，等于它的选择性更多了。
4、给外国航空公司提供更大的运营灵活性和自主权。首先外籍公司是可以选择两场运行，既可以选择在首都，也可以选择是大兴。另外我们在航权的时刻资源的配置上也采取了“以增促转”、“以优促转”，也就是说如果要是主动转移到大兴运营，可能会获得一定的增量以及对现有航班时刻的优化。
通过这种政策，更多引导国外航空公司（外航）投入大兴运营，也是增加大兴的国际航线的航班量，同时加强它的网络建设。
刚才这位记者朋友提到2025年，可能我现在很难给你一个数字，2025年不是72万，是7200万的量，回头可以会后看看能不能有一个大概的估算量。
总而言之，大兴在转场初期，通过平移的方法，同时我们再积极发挥市场主体作用，更多利用政策来引导中外航空公司增加大兴的国际航线，同时在双边、多边的民航会谈上，也更多获取航权资源。
以上是我的回答，谢谢！
2019-07-09 11:01:00
澎湃新闻记者提问
澎湃新闻：继今年5月下旬中国和欧洲首次签署了民航领域协定以来，我们注意到民航局分别和西班牙、匈牙利签署了民航安全合作谅解备忘录和适航合作技术安排，请问接下来是否还会有更多签约进展公布？以及目前与欧盟双边适航协定有何进展？谢谢！
刘鲁颂：正如大家所知，中欧双方于2019年5月20日完成了《中华人民共和国政府和欧洲联盟民用航空安全协定》（简称BASA），及其《适航审定附件》(《附件1：适航和环保审定》)的签署。但按照欧方程序，其还需对该协定完成一个生效的流程，生效流程结束后，双方将通过互换外交照会方式确认协议生效。目前，我方正在积极与欧方开展适航审定附件之下适航技术实施程序的磋商工作，争取尽早达成一致并完成签署。可以说，待BASA及适航审定附件生效、且适航技术实施程序完成签署后，双边协定的实施才能得以实现，双方将依据这些文件开展适航审定工作，为中欧双方航空产品进出口及双方工业企业合作创作更加良好的双边环境。
在中欧民用航空安全协定签署之后，我们分别与西班牙和匈牙利签署了合作文件。2019年6月底，中国民航局与西班牙航空安全局签署了安全领域合作的谅解备忘录。随后，7月初，中国民航局和匈牙利民航局签署了轻小型航空产品适航合作的技术安排。由于中欧民用航空安全协定是在中国政府和欧盟政府之间签署的，欧盟与我方合作范围要根据欧盟基本法的规定，欧盟各成员国并非将民航所有事务都交由欧盟负责，根据基本法，有很多民航管理事务还在各成员国民航当局。因此，根据需要，我方还需要与各成员国开展合作，商签有关文件，近日与西班牙及匈牙利签署的合作文件就是其中两个例子。
2019-07-09 11:06:00
中国新闻网记者提问
中国新闻网：刚刚提到了一个词叫做飞行员技能全生命周期管理体系，请介绍一下这具体是什么体系起到了什么样的作用。
朱涛：感谢这位媒体朋友的提问，全生命周期管理体系，类似于我们飞行员技能健康状态的长期诊疗保健系统。就跟人的健康系统一样，通过各种渠道收集飞行员技能各方面的数据，利用科学的方法，找准在飞行员技能方面的缺陷，对症下药，提高他的能力。
同时，提升飞行员对于威胁和差错的处理能力，能够整体上增强飞行员的技能，具体来说就是我们将飞行员的技能，分成不同维度的能力指标，从零经历进入航校开始，到最后职业生涯结束，把飞行员每一个阶段的训练、考试，包括飞行品质等数据进行统一的尺度转化为可量化的胜任能力指标。
实现对飞行员技能长时段、全方位、可回溯的评价，改变从现在相对定性的比较粗放的管理，转化为基于核心能力的，相对比较精准、定性的管理。
在此基础上，使用“量体裁衣”式的训练，补齐飞行员能力的短板，确保飞行员既能控制由人工操纵飞机能力不足带来显著风险，同时也能应对像“英雄机长”刘传健成功处置驾驶舱风挡玻璃破裂，这种比较罕见的飞行故障的能力。
从而全方位的提高飞行员整体的飞行技能，达到提高安全水平，基本上我们全生命周期是这样的思路，谢谢！
2019-07-09 11:11:00
主持人：我们今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位朋友！再见！
2019-06-09 11:02:00