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全国两会建议提案回声(十八):民航“组合拳”为京津冀协同发展加速
时间:2019-10-14| 编辑:zhichun|【

925日,北京大兴国际机场正式投运。这一地处京津冀三地交界处的机场项目,是京津冀协同发展中交通先行、民航率先突破的重点工程,其投运后对经济社会发展的驱动作用将更加凸显。
  京津冀协同发展是国家重大战略,党中央、国务院对京津冀民航协同发展高度重视。2017223日,习近平总书记提出北京新机场是国家发展一个新的动力源,同时提出三大关切,表达了对北京大兴国际机场、首都机场一市两场以及京津冀机场群发展的期待与关注。今年是国家京津冀协同发展战略实施5周年。为贯彻落实京津冀协同发展战略,民航局从政策引导、运营管理、课题研究、基础设施建设等方面加大工作力度,打出一系列组合拳,不断推动京津冀民航协同发展出成效。目前,新机场”“双枢纽”“机场群三大战略进展顺利,有力助推京津冀高水平开放、高质量发展。
  民航如何更好地发挥在京津冀协同发展方面的促进作用?今年全国两会期间,全国人大代表谈绪祥在关于整体布局,推动京津冀高水平开放高质量发展的建议中,建议充分发挥京津冀机场群、京津冀港口群内引外联、辐射带动作用,从国家全面扩大开放和京津冀协同战略融合角度,更大范围、更高起点谋划建设定位准确、特色鲜明、功能联动、区域协同的京津冀自贸区体系。他还建议,依托大兴机场和首都机场两大航空枢纽建设北京空港自贸区,创新空港与海港(天津港)多式联运、高效开放国际通道机制,形成辐射带动京津冀区域发展和提升国际竞争力的重要增长极。
  对此,民航局政策法规司相关负责人表示,民航局支持依托首都机场和大兴机场建设自贸区的构想,并将在首都机场和大兴机场的总体规划工作中充分考虑,对接临空经济区规划及自贸区建设。同时,将继续推动京津冀地区机场差异化发展、一体化管理,将以三省市枢纽机场为核心,加快四型机场建设,推进三地机场协同运行和管理,构建三省市航空枢纽协作机制,打造京津冀世界级机场群。
  作为京津冀世界级机场群的重要组成部分,对于石家庄机场的建设和发展,民航局将在哪些方面给予支持?全国政协委员刘劲松在关于进一步支持石家庄正定机场建设发展的提案中建议,支持石家庄正定机场基础设施建设、差异化发展、增加航班航线,进一步推动京津冀机场一体化建设,支持河北机场建设和发展。对此,民航局发展计划司在回复中积极表示,为进一步实现石家庄机场与北京、天津机场的差异化发展,提升京津冀机场群整体功能和效率,自2019年以来,民航局已组织民航华北地区管理局、首都机场集团抓紧编制首都机场集团所管机场一体化管理、差异化运行的指导意见。民航局将按政策在项目审批、建设资金、技术指导等方面给予石家庄机场基础设施建设支持。
  事实上,京津冀民航协同发展已出成效。在新机场方面,北京大兴国际机场已投入运营。在打造双枢纽方面,民航局按照一市两场、双枢纽运作、适度竞争的原则,部署首都机场和大兴机场国际国内航线网络,构建以首都机场和大兴机场为主轴的国际航空枢纽,合理配置两场航权时刻资源,积极疏解首都机场非国际枢纽功能,推进首都机场提质、大兴机场上量,以形成优势互补、适度竞争、具有国际竞争力的双枢纽机场格局。在机场群方面,为深入推进京津冀机场群协同发展,201712月,民航局联合国家发展改革委印发《推进京津冀民航协同发展实施意见》,明确将遵循分工协作、互利共赢,协调联动、两翼齐飞,互联互通、一体发展,创新融合、扩大开放的基本原则推进京津冀民航协同发展。意见提出,到2030年,北京双枢纽机场成熟运营,协调发展、适度竞争,国际竞争力位居世界前列,天津、石家庄机场区域航空枢纽辐射能力显著增强,基本实现京津冀地区主要机场与轨道交通等有效衔接,打造形成分工合作、优势互补、空铁联运、协同发展的世界级机场群。目前,民航局正在配合国家发改委开展高铁联通京津冀机场群机场的前期研究。(《中国民航报》、中国民航网 记者肖敏