四川三星通⽤航空有限责任公司总经理 罗旭强

 

低空经济风起时传统通航企业借势起飞的思考与建议

罗旭强（四川三星通用航空有限责任公司总经理）：各位领导，专家，各位朋友们，大家上午好，非常感谢主办方邀请我们来参加这次论坛会议，大家对三星通航不是太了解，首先简要介绍一下我们公司的大概情况。

我们公司是在2002年的时候由中国民航飞行学院出资创办的三星通航，2020年的时候川航集团旗下的四川通用航空投资管理参与运行，出资大概是在49%，所以我们是一家全国资的通航运行企业，我们的运行基地是在四川省的广汉，在中飞院广汉分院，也就是在三星堆。成立22年以来，一直从没有间断过运行，也从来没有出现过安全事故，我们主要的业务是两个方面，一个是从事人工干预天气，飞机飞到天上进行人工降雨，还有一些是航班航测、灭火等等，在人工影响天气方面我们公司占了全国30多个省当中10多个省，目前是排在第一。另外一块业务是飞行员的培养。

根据会议的安排我结合三星通航近年来在通航领域的运行经验，围绕传统通航如何在低空经济热潮下的借势起飞，从五个方面汇报一下我们的思考和建议，不妥的地方请批评指正。

近段时间以来我国将低空经济确立为国家战略性新兴产业，出台了一系列的支持政策，推动低空经济发展，去年底中央经济工作会议也提出打造低空经济等若干战略性新兴产业，今年党的二十届三中全会明确提出发展通用航空和低空经济，所以低空经济是培育和发展新质生产力的重要方向，传统通用航空企业如何抢抓低空经济的发展机遇，尽快将政策资源转化为发展红利，值得我们进一步探索思考和创新。

首先来看一组数据，去年民航局行业发展统计公报，在这上面可以看到通用航空企业去年是690家，增长了大概在4.39%，在册通用航空器是3303架，同比增长3.67%，飞行小时数是137.1万小时，同比增长12.4%，民用无人机的企业去年是19825家，同比增长了30.97%，飞行小时也是增长非常高，从这个数据可以看出传统的通航企业在运营方面的增长速度远远跟不上无人机为代表的市场增长的速度。这也是带来了一个新的发展机会。

另外一个角度，未来低空经济发展的状况，未来低空经济的体量非常大，去年的数据显示整个低空经济的总体规模是在5000亿人民币，未来实际上有将近上万亿的发展空间。

第一层是以低空飞行活动为牵引，以轻小型固定翼飞机、民用直升机、无人机、eVTOL等低空飞行器制造为基础，以更加丰富的应用场景和服务业态为核心，其综合产业规模成长超过万亿。

第二层级是以低空空域管理与开发利用为带动，拉动通用机场直升机起降点，低空新型基础设施等相关产业链上下游协同发展，投资空间超过万亿。

第三层是以低空传统产业，跨界融合带动新生态，以制造创新协同促进科技服务发展，以服务模式延展促进空中交通运输发展，以飞行体验促进消费变革等各种经济活动，间接拉动经济增长空间超过万亿元。所以未来低空经济的发展体量是非常大的。

第三个方面重点强调一点，低空经济要行稳致远，安全是底线，也是生命线，低空经济的核心还是飞行活动，作为通航运营企业安全是最重要的问题，针对民航安全工作要确保两个绝对安全，低空经济发展蓬勃发展的今天安全不仅是低空经济必须坚守的底线和红线，更是健康发展的生命线。作为芝加哥公约最早的签署国之一，我们国家已经建立了与国际接轨符合自身特点相对成熟完备的中国民航法律法规规章体系，对涉及民航运行和监管各领域各环节各主体加强了全面的规范。

民用航空安全管理规定明确所有的民航生产经营管单位应当依法建立并运行有效的安全管理体系，包括制定安全政策、明确安全责任，开展安全培训，实施安全监管，低空经济运行企业也要建立健全安全管理机制，提升安全管理水平，从而有效预防和减少飞行事故发生。当然包括无人机相关的法规出台也是要求无人机的航空活动必须严格遵守飞行规则和程序，确保航空器在运行过程中不发生由于飞行或者其它原因造成的人员伤亡、航空器的损坏等事故，一系列法规包括航空器的适航管理条例、产品和零部件的合格审定、以及航空器运行适航管理规定这些法规明确要求民用航空器的设计、生产运行和维修必须符合安全标准，从而从源头上降低飞行事故风险。

10月9号民航局党组在集体学习推动通用航空和低空经济安全持续健康发展的时候强调守住航空安全底线，引导航空器制造商和各类生产运行主体始终牢固树立安全发展理念，强化低空安全运行监管，建立融合运行场景下各类飞行活动的安全运行规则标准，建立健全应急保障机制，所以安全依然是我们运营企业的底线和遵守的准绳。

第四个方面跟大家一起探讨一下我们存在的低空经济发展问题，两个方面，一个是低空经济产业链制造端和运营端协同不足，当前大多数通航运行企业在低空经济场景应用方面缺少成熟的商业模式和稳定的盈利模式，这会导致运营端对新型的航空器特别是中大型无人机的需求没有那么旺盛，制造端的新产品难以快速推向市场，同时目前低空经济进入社会生活服务活动层次相对较浅，产业链下游场景少、链条端，制造端和运营端的合作深度和广度相对不够，难以形成协同效应和规模效应。

第二个，有人机和无人机的协同运行还存在政策上的障碍，针对中大型无人机和有人机之间的空中交通管理、防撞等问题急需解决，目前国内还没有建立有人机和无人机协同运行信息交换平台和管理机构，对于无人机的运行管理还处在审慎的态度，无人机的运行还限制在特定的空域内，并且与有人机是隔离运行的，这种运行方式难以满足无人机作业日益增长的应用需求。

接下来对发展低空经济有三个方面的建议：

第一，加强政策引导，当前低空经济发展处于起步的阶段，还存在很多的短板，为了避免烧钱式的发展同质化的发展，低空经济的健康发展应该进一步从国家层面加强政策的引导，一方面是顶层设计，制定产业发展规划，明确低空经济经济发展目标，重点任务和保障措施，避免地点之间城市之间同质化的发展和重复投资。

二是飞行保障服务方面，健全无人机和有人机融合飞行的国家低空飞行服务保障体系，完善安全管理技术规范做好基础设施建设，信息化建设，数据管理等工作，丰富通航机场临时起降点、飞行服务站等基础设施供给，加大低空飞行情报、气象等能力建设。

三是在空域管理方面加快建设具有分层分级军民融合全域协同为特征的空域资源配置体系。

第二，建立合力推进应用场景打造。低空经济应用场景打造涉及空域开放、地面基础设施建设飞行器以及运营等多个领域，需要政府相关部门与航空器制造商、通航运营企业协同发力，共同推进建立低空经济新的应用场景和新的商业模式，也特别希望政府能够发挥低空经济应用场景打造的引导作用，协同推进低空经济产业链、制造端和运营端的同步发展，鼓励和支持通航运行企业和主机厂共同打造低空经济应用场景的试点，促进中下游企业之间的合作和联动，形成产业链上中下游协同发展的良好格局。

第三，加强航空文化培育，为了加快推进全社会的航空科普教育，普及通用航空文化，建议在各类学校打造包括航空知识大讲堂、航空文化长廊、航空飞行模拟体验、航空模型制作等课程，能够引导通用航空参观展览，航空飞行体验、航空文化讲座、航空赛事等项目，举办以航空为主题的研学活动，引导大众进一步了解航空知识，参与航空的活动，最终促进航空业的大众消费。

以上是我们对低空经济的思考，欢迎各位专家各位朋友给我们批评指正，另外也借这个机会向各位专家朋友汇报一下我们公司未来发展的一个战略布局。主要是五个方面：一个是继续做强做大传统的人工智能影响天气的工作，第二个是把飞行员培养打造成精品的培养学校，包括三照四照以及无人机飞手培训，第三个拓展无人机的运营业务，第四个拓展低空文旅短途运输包括载人载货的业务，第五个打造通航领域专业的145维修基地。

在此也诚挚邀请各位领导和专家，各位朋友们能够来成都三星通航指导交流，我们共同来推进低空经济发展，最后非常感谢主办方的盛情邀请，谢谢大家！