中国⺠⽤航空局信息中⼼⼯程师 ⽥东东（张哈斯巴根/摄）

 

民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）

田东东（中国民用航空局信息中心工程师）：各位领导，与会嘉宾，大家上午好，下面我向大家介绍民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）。

首先向大家介绍UOM系统的建设情况，为了加强对无人机的安全监管，促进无人机健康发展，去年国务院、中央军委颁布了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》，民航局也颁布了《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》，也就是我们所说的CCAR-92部。

UOM是以《条例》和92部为指引，落实法律规章中的有关要求，于2024年1月1日正式上线，对全国民用无人机实时动态监管与服务，为无人机制造厂商、航行服务提供商、运营人、操控员、个人用户等无人机行业用户提供实名登记、操控员资质、适航管理、运营许可和空中交通管理等无人机全生命周期、全业务流程的监管与服务。同时实现与空中交通管理机构、工信部、公安部、市场监督总局等相关部委进行信息共享，打通了无人机用户民航部门相关管理部门间的信息交换通道，实现了一网通办互为协同。

UOM主要包括行政管理和运行管理两大部分，其中行政管理部分就是实名登记操控员资质、适航管理、运营许可等模块，运行管理主要是空中交通管理，包括空域信息管理、飞行活动管理、飞行动态监视和USS资质等。

接下来我向大家展开介绍一下各个模块的主要功能，首先是实名登记模块，根据《条例》和92部所有民用无人机所有者都需要在UOM系统上进行实名登记，包括微、轻、小、中、大所有类型的无人机，同时生产厂商也要确保其生产的无人机具备实名登记后方可激活使用的功能。在UOM系统中已经实现了实名登记和注销管理等功能，目前我们民航局信息中心正在开展实名登记和激活强制性国家标准的编制工作。

操控员资质模块，根据《条例》和92部要求，小型、中型、大型无人机操控员需要取得操控员执照，UOM平台也实现了对培训机构管理、学员管理、考试管理、执照管理等功能，操控轻型无人机在管制空域飞行需要取得理论合格证，在UOM中也实现了理论培训、在线考试的功能。

适航管理模块，根据《条例》和92部要求中型和大型无人机需要进行适航审定，取得设计批准、生产批准和适航批准，取得相应的适航证件，也就是我们常说的TCPC，还有适航证和特许飞行证等适航证件。

运营许可模块也是根据《条例》和92部要求，使用除微型以外的民用无人机从事飞行活动的单位需要取得运营合格证，92部中也明确要求要按照面向运行场景，基于运行风险，分级分类管理的原则将无人机运行分为开放类、特定类、审定类，需要颁发相应的运营合格证和运营规范。在UOM系统中也实现了运营合格证从申请到审批、到颁证全流程的管控功能。

接下来是空中交通管理模块，主要是包括了空域管理和空中交通服务，包括空域查询、飞行活动申请、飞行动态监视等。根据92部要求可由航行服务提供方，也就是说USS与UOM进行信息交互，为运营人提供空中交通服务，目前民航局对USS的管理思路是地方主责、行业主导、企业主体、社会参与。也就是说各地区的USS需要与国家级平台UOM进行数据对接后为当地的运营人提供各类的空中交通服务，其中UOM和USS的信息交互主要包括了空域信息、飞行活动、动态监视和航行情报这些信息。

目前安徽省、深圳市、海南省已经与UOM开展了对接测试，数据交互正常。

在系统运行保障方面，UOM采用了认证识别技术，确保身份信息真实可靠，个人用户通过人脸识别手段进行实名校验，单位用户通过统一社会信用代码和法人身份信息进行校验。UOM也是根据这个业务特点，组建了多个独立的微服务，彼此之间是互不影响的。就某个微服务在故障或者异常情况下，整个平台依旧是可以保持稳定和可用的。同时UOM平台也提供了强大的二次开发能力，允许管理员通过后台配置界面和流程，不需要在开发人员再进行编码操作，能够实现系统的快速迭代。

接下来为大家介绍UOM系统运行情况。截止到9月30号，UOM平台共被访问了3039.5万次，登记无人机204.6万架，颁发操控员执照24.6万个，颁发营业执照1.7万个，无人机日均飞行111.1万架次，日均飞行9万小时，高峰日飞行架次为284万架次，同一时刻，在空飞行的高峰架次为3万架次。

最后分享一下我们认为未来还需要努力去探索的方向，很多人都说2024年是低空经济的元年，刚才也通过这些UOM数据也可以看出我国无人机产业的快速发展，目前只是实现了无人机飞起来的情况，如何飞得更好，首先需要建立健全无人机的飞行规则，首先需要统一高度基准，公共航路航线的划设以及飞行间隔及冲突避让原则这些规则的制定，需要我们进一步深入研究和讨论。

第二，通过技术手段提高UOM的数字化水平，智能化水平，补充和完善UTM的服务功能。

第三，需要理清无人机和传统通航的关系，制定与运行实际相适应的管理流程。

最后信息中心也将继续完善UOM系统功能，为推动我国低空经济的产业发展提供有力支撑。

我的汇报完毕，谢谢大家！