中国民用航空局发展计划司副司长 张清（汪洋/摄）

张清：尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾大家上午好！非常高兴参加2023年智慧民航发展论坛，利用本次机会和各位分享一下民航局近期发布的关于《落实数字中国建设总体部署 加快推动智慧民航建设发展指导意见》有关情况。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高度重视数字化发展，擘画了新时代数字中国建设的宏伟蓝图，党的二十大报告明确指出要加快数字中国建设，发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，今年年初中共中央国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，这是党的二十大以后，中央在数字化发展领域做出的最新部署，为数字中国建设锚定了发展方向，为加快提升数字中国建设的整体性、系统性、协同性谋划了战略路径，同时也为完善智慧民航建设顶层设计提供了更好遵循。

当前新一轮科技和产业革命深入发展，加快数字化发展和技术创新，正成为国际民航业竞争的重点领域，可以说谁掌握了数字化发展的主动权，谁就占领了未来发展的制高点，近年来，民航局加快推进数字技术创新应用，充分发挥民航超大规模市场和海量数据规模，丰富应用场景优势，以智慧民航建设推动行业高质量发展，发布了《推动新型基础设施建设促进民航高质量发展的实施意见》和《五年行动方案》《中国新一代智慧民航自主创新联合行动计划纲要》《智慧民航建设路线图》《关于民航大数据发展的指导意见》等一系列文件，对于智慧民航建设相关领域进行了整体部署和系统推进，智慧民航建设顶层设计架构不断完善。

在智慧民航建设总体设计框架下，行业内外各单位主动谋划、大胆探索，智慧民航建设的发展基础不断夯实。

一，技术赋能、安全运行管理水平不断提升。

二，创新模式、出行服务产品不断丰富。

三，强化协同、运行效率不断提高。

四，整体推进、数据治理实践不断拓展等等。

同时作为一项长期的艰巨的任务，随着工作不断深化，面向理念创新、机制创新、流程创新和技术创新要求，智慧民航建设仍然面临着不少问题和挑战。

1，数据共享和数据流通水平有待提升。

2，资源统筹协同有待加强。

3，标准规范、制度修订有待完善。

4，自主可控程度有待加强。

5，人才队伍建设和创新能力有待提升。

为了全面贯彻落实党的二十大战略部署和数字中国建设整体布局，进一步明晰智慧民航建设战略路径，筑牢智慧民航建设底座，丰富智慧民航建设内涵，构建智慧民航建设支柱，拓展智慧民航建设空间，民航局坚持问题导向和目标导向，集聚行业内外资源，联合多家企业在深入调研、研究论证的基础上，广泛征求行业内外各单位和专家意见，编制形成《关于落实数字中国建设整体部署 加快推动智慧民航建设发展的指导意见》，指导意见遵循数字中国建设整体布局规定，2522整体结构，这是智慧民航建设的一个核心。

结合民航行业特点和建设需求，按照基础夯实、数字赋能、能力提升、环境优化的战略路径，细化了2522民航行业工作部署，也就是夯实数字基础设施和数据资源体系两大基础，数字化赋能民航安全生产、航空服务、绿色发展、政府监管、行业文化五个重要领域，强化民航数字技术创新和筑牢民航数字安全屏障两大核心动力和基本保障。

优化数字治理生态，国际合作两大数字化环境，在夯实智慧民航建设数字基础设施方面，充分发挥数字基础设施的底座功能和数据资源的核心要素作用，构建泛在智联的民航数字基础设施，建立高效利用的民航数据资源体系，以数字感知、数字决策、精益管理、精心服务为目标，完善民航数字基础设施发展布局，打通行业主体基础设施之间的大动脉，畅通数据资源大循环。

在全面推进智慧民航建设数字化赋能方面，围绕民航安全生产、航空服务、绿色发展、政府监管、行业文化等五个重要领域，以出行一张脸、物流一张单、通关一次检、运行一张网、监管一平台为场景驱动，筑牢安全发展底线，坚持智慧民航建设主线，构建产业联盟阵线，拓展绿色发展上线，加快民航数字化转型升级，提高行业全要素生产力，加快实现生产运行、安全高效、航空服务、普惠便捷、绿色发展、集约低碳、行业治理、精准协同、文化建设、自信繁荣。

指导意见还围绕了五个重点领域分别提出了重点的工作举措，在民航安全领域方面要与航空器安全高效运行为重点，加强机场高效协同，推进空管全过程精细化管控，推动航空公司全周期智能管理，推进民航与数字产业深入融合，在航空服务领域要以提升旅客出行体验和航空物流效率为重点，鼓励运用数字技术构建便捷舒心的出行服务体验，打造高效航空物流服务体系，扩展丰富通用航空业态。

在绿色发展领域，要践行绿色低碳理念，推进机场环境智慧治理，推进民航数字化、绿色化协同转型；在政府监管领域要以提高监管效能为目标，创新民航安全监管，融合创新、市场检测，加强数字政务建设；在行业文化领域，要以增强行业文化软实力为目标，促进民航文化数字化发展，增强民航文化传播力；在提升智慧民航建设数字化关键能力方面，要深入实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，聚焦民航运行服务管理等领域，强化民航数字技术创新，奋力突破“卡脖子”问题，保障关键技术自主可控，实现科技自立自强。

当前数字安全已成为民航安全的重要领域，要切实保障网络安全和数字安全，筑牢民航数字安全屏障，确保民航关键信息基础、重要业务信息系统和关键数据资源安全，着力做好旅客隐私保护，确保智慧民航建设行稳致远。在优化智慧民航建设数字化环境方面，指导意见指出，数字治理是智慧民航建设的基本支撑，数字领域国际合作是民航高水平对外开放的重要纽带，加强数字治理要建立建设公平规范的数字治理生态，建立健全智慧民航建设的政策标准体系，优化行业数字治理环境，更好发挥政府引导作用，充分发挥市场主导作用，打破行业边界，广泛吸引企业、科研院所等各方力量共同参与智能建设，充分发挥民航国际化优势，构建开放共赢的国际合作格局，深化智慧民航领域的国际交流合作，在智慧民航领域提出中国方案，贡献中国智慧。

指导意见明确了到2027年、2035年的行业数字化转型发展主要目标，到2027年智慧民航数字化转型取得重要进展，数字基础设施高效连通，数字安全保障能力全面提升，数字政府建设成效显著，数字化发展环境更加完善，数字技术应用创新活跃，数字资源融合共享，数据要素价值有效释放，全面推动民航创新能力、安全水平、运行高效、服务质量和治理效能大幅提升。

2035年智慧民航建设数字化发展水平进入世界前列，数字资源和要素体系完备，数字技术叠加效益，数字要素成熟效应全面释放，民航数字化生态圈全面形成，为民航实现安全、便捷、高效、绿色、经济发展提供有力支撑。

一分部署，九分落实，实现相关目标落实数字中国建设总体部署，推动民航建设发展是一项综合性、系统性工程，需要汇聚各方力量，完善工作推进机制，强化资源要素保障，不断增强应对挑战，解决问题的能力。下一步民航局将加强组织领导、健全实施机制、保障资金投入、强化人才支撑等方面多措并举，有力推动指导意见落实落地。

一，发挥智慧民航建设领导小组统筹协调作用，系统谋划部署工作任务，确保各单位数字化发展和智慧民航建设工作积极有效推进。

二，根据职责分工，由智慧办和数字办建立健全落地实施机制，加强重点工作的督促落实。

三，加大民航数字关键技术创新，重大数字基础设施、数据资源体系、数字安全等重点领域的资金保障投入。

四，打造多层次数字人才队伍，提升从业人员素质素养。

建设数字中国，是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。民航业作为国家重要基础性、战略性、先导性产业，是促进国家现代化进程的重要动力引擎，理应自觉承担中国式现代化开路先锋的历史使命，时代重任，大力夯实行业发展基础，增强民航服务国家战略承载力，指导意见作为承上启下的文件，不仅是民航落实数字中国建设总体部署和顶层设计的文件，也是统筹引领智慧民航建设，助力民航业提质升级的指导性文件，将全面提升智慧民航建设的系统性、协同性和安全性，推动行业数字化转型、智慧化运行，为共同加快构建民航数字化新生态提供支撑，为数字中国建设贡献民航力量。

以上是我的交流分享，谢谢大家！