中国民航局空中交通管理局副局长杨海红（张哈斯巴根/摄）

今天非常荣幸参加第21届民航信息化发展论坛，与各位领导，各位专家，相聚在山西，围绕智慧建设，交流学习，汲取养分，共同进步，携手发展。 

“十四五”时期特别是后疫情时代，民航业发展再次经历了快车道以信息技术为引领，以智慧为重要特征的新一轮技术革命和产业变革为解决行业突出问题提供新机遇，为推进高质量发展提供新动能，为促进交流合作提供新空间，民航空管作为保障国家政治安全和经济发展的特殊部门。作为推动交通强国、民航篇章的重要保障力量，必须顺应这一潮流，以智慧空管建设为抓手，努力探索一条智慧发展之路，为建设世界一流空管而努力奋斗。 

下面我从三方面和大家分享： 

第一方面智慧驱动空管发展。一是从数字化走向智能化、智慧化，民航空管信息化历经以人为主的程序管制，到人机共治的雷达管制再到现在融合气象、情报、飞行计划、经离港等多种信息依托以流量管理为中心的模式逐步完善成熟。信息系统能力不断扩张，自动化程度快速提升，这些成就凝聚了老一代民航人不懈努力的心血和智慧的结晶，为民航行业高质量发展提供了强大的动力。 

但随着新时代民航高质量发展动能持续释放，发展需求不断深化，目前仍是以人为主的模式，以逐渐无法适应发展需要。近些年空管系统也开展了先机导航监视，基于航迹运行，远程塔台等新技术探索和应用，推动空管运行以人为主人机共制到机主人辅的转变，将其管制员工作复合，提升系统运行效能和安全水平，为智慧空管探索一条切实可行的道路。 

智慧空管变革，空管系统基于未来发展的趋势和技术变革，对智慧空管建设提出了多个运行概念。 

第一，面向多元需求的运行，空管运行将以最大化保障用户的需求为目标，针对不同的运行需求，通过智慧手段打造差异化服务能力，构建新型运行保障体系，面向多元用户空中服务需求，灵活配置资源。 

第二，基于数字化的运行。针对空管运行保障的各个业务环节，业务类型和决策需求，进行数字化转型，形成空管领域数据积累与数据资产，打造集中数字中心的数字化平台依靠数据科学定量决策，优化现有运行流程，为达到更高能力的智慧运行水平奠定基础。 

第三，基于多方协同的运行，建立多方协同，混淆机制，通过智慧手段增强系统的协同优先能力，减少人工协同的随意性、差异性、增强多方协同能力，能力协同高效的运行体系。 

第四，面向ATM一体化的运行，以全局运行效能为最优目标，以网格化运行能力为基础，以每架航空器全生命周期航迹管理为抓手，形成流量管理，培训管理，管制指挥一体化运行的服务模式，减少多层次服务不连续导致的空间和时间资源的浪费。 

第五，面向高度智能化的运行，随着科技进步，具有人工智能的系统和设备，更广泛的参与到空管运行中，需要重新界定管制员与智能化系统的关系，优化未来管制的运行模式，最终实现智能化、智慧化运行。 

第二个方面是智慧引领空管转型实践。 

空管系统以启动数字化转型探索研究加快云计算、大数据、人工智能等信息化基础手段，与空管传统技术的深度融合应用，先后在华东、中南、西南、西北地区开展了先行基础设施建设，数据治理与数据服务，数据挖掘应用多层面的数字化转型，探索研究工作，激发内生动力，深化发展潜能，推动创新应用加快落地。 

一是智慧塔台成为数字化转型的里程碑，通过升级多维度的运行全量数据，利用云计算、大数据等技术的组件完成数据治理，实现制作路由规划，做好多个联动，错误指令预警，滑行偏离告警等全场景智能化功能，覆盖塔台管制业务流程全阶段，智慧塔台实现自动化系统的电子移交，彻底打破系统界的壁垒，修复了原有的人工断检，极大程度提高空地协同能力。 

二是数字化管制服务，全飞行阶段覆盖，利用数据链技术实现数字化管制覆盖航班起飞、离场巡航进境着落等全飞行阶段，提供可靠实时高效的管制服务，为机场场面运行边缘航路或阳曲等全阶段提供数字化放行，自动情报通道CDM关键时刻等数字化管制服务。 

促进空管与机场、航空公司的信息系统协同，空管应用智能跑道嵌入探测预警，防相同技术，营销预警，关键岗位技术人员情绪状态画像等数字化、智能化手段提升，管制安全服务保障能力。 

三是中国民航流量管理平台投入运行，中国民航流量管理平台遵循统一运输交换统一平台运行，统一实行分配，统一合作流程的原则，强化中央协调管理能力，实现全国范围内的信息化运行管理，统筹协调航空公司机场和空管等各种运行保障资源，提高资源利用率，实现流量的精细化管理平衡，系统集成以来在雷雨季节为运行管理中心调试管理提供了重要的数据支撑，为提升运行效率起到了核心作用。 

四是空管云数据中心，规划空管云数据中心是未来智慧空管运行的基础设施，将为智慧空管各类应用实现数据共享，运行与装备的功能等，规划到17125云数据中心总体架构蓝图，也就是一个民航分管总的数据中心，七个地区空管局分数据中心，一套统一的安全防护体系，两个生产运行和管理共享平台，五个运行空运、通道、气象专业领域，数据共享实现空管各业务分工不增加以及各业务运行相互独立，数据资源也能相互共享。 

五是数据共享助力空管各项业务发展，数据共享是空管各项业务运行的基础，在航空系统升级，航行新技术，智慧设施等应用中，增强兴起服务与保障能力，将为建设强安全、强效率、强智慧、强协同的现代化空管系统夯实根基，为构建现代化空中交通管理系统典型步调基础。 

第三，智慧赋能空管运行之展望。 

智慧空管建设由智慧技术、智慧设施、智慧管理、智慧安全、智慧运行和智慧服务组成，其中智慧技术赋能智慧设施、智慧管理、智慧安全，并共同支撑智慧运行和智慧服务，最终实现五位运行及四位航迹加一位性能，有人机、无人机混合运行，以TBU为基础的无冲突最优飞行可控定时到达航空天然一体化管理体系，将承接以下应用场景： 

一是远程塔台管制服务，综合运用视频监控、多元监视，增强现实智能识别等先进的定位技术、通行技术、气象监测技术等，提升机场塔台管制系统各类信息的集成化程度，实现了机场航空器的远程监视与管制智慧，为边缘机场提供远程塔台管制服务降低机场运行成本。 

二是基于航迹运行的综合应用，根据中国民航TBU原先的概念，建立起TBU运行与技术体系架构，并逐步加大TBU中关键技术与支撑系统的研发投入。开展的典型航路和管制区域开展TBU的综合应用，未来将构建FF、ICE的协同信息环境，实现全运行周期四位航迹的协同管理。 基于四位航迹的管制运行、流量管理、交通培训等能力，在国内主要机场和航路中进行实践应用、示范与验证。 

三是空天地一体的空管宽带出行网，瞄准未来空管风险的一体化和宽带化需求，在航空电信化的统一架构下，发展集地面通行网络、地控数据链、卫星通信网络于一体的空管通行网络，结合机场5G、L-Max航路等技术的应用，开展技术飞行全阶段判断通行的综合应用。 

四是星地一体的航空综合导航服务网络，完善陆机传统导航设施设备的网络布局，推进北斗导航国际标准化进程，加快基于多星座卫星导航系统的星机、地机、空机等多机增强系统的建设，构建星地一体的航空导航定位与收视体系。 

五是四位航迹精细化运行管理，瞄准未来四位航迹的精细化运行，结合中国民航流量管理平台的建设，构建基于航迹运行的协同信息环境，支持空地、空空、地地协同，在典型区域和终端区开展覆盖战略与战术全周期的四位航迹精细化运行管理的综合应用示范，全面提升空管运行效率。 

各位同仁，智慧空管是互联网时代的大势所趋，未来空管要实现从人工管制到数据管制的转变，推动前沿信息技术与空中交通管理的有机融合，除搭建基于算力的空中交通运行数据平台外，更重要的是培育数字文化，不断推进数据资源与管理流量的深度融合，核心是提升空管综合保障率，高效满足服务这一项要求。 

民航空管唯有稳扎稳打，精准发力，与同行精英取经问道，与市场主体加强沟通，与各方力量通力合作，才能奋力跑好智慧建设的马拉松，助推中国空管向世界一流迈进。