中国民航局空管局办公室副主任兼网信办主任 陈宝刚

陈宝刚：尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家上午好，我是民航局空管局网络安全信息化办公室主任陈宝刚，首先感谢主办方的邀请，有机会将我们对空管智慧对助力民航高质量发展的想法跟大家做一个简要的汇报。

首先，请大家回顾一下十三五民航的发展的主要指标，这里面有总的周转量，包括我们空管的保障架次，在本月11月16日民航局的新闻发布会上，最新的数据显示，截止到10月底，航空运输总中转量是1000万亿吨，货邮600万。然后我们空管今年年底有可能突破1000万保障架次，为什么要提整个十三五发展指标呢？是因为整个民航业是技术性产业，整个民航与生产经营息息相关。所以民航的发展离不开生产效率的提升，大家都知道有一个函数，就是生产函数。传统的生产函数里面包括技术和组织，但现在有些专家认为，在投入资本和劳动力的情况下，还多了一个要素，就是Data。

今天主要跟大家探讨一下全生产要素。这里面有三点思考，跟大家分享一下。第一个技术方面，整个民航业，虽然说在ADS-B、多点定位和HUD等方面投入，但是随着它投入的递减，这些成熟技术的效益会越来越低。提到了生产力，不得不提生产工具，我个人的想法是整个民航业的生产工具是飞机，对于其他行业来说，它的发展和突破虽然进行了更改，但是也落后时代的发展。比如说铁路，它的速度从80、120到200，300，350，我们回想一下整个民航的主要生产工具——飞机的发展？我个人认为主要的原因是技术目前不掌握在我们手里。空管81年引进的自动化指挥系统到目前为止，还是有修修补补，但是最主要的还是储备的方式，远远落后于时代的发展，这是我从生产工具上的思考。最后是说信息化，信息化经过在座的和老一辈的付出和努力，起到了很大的作用，我认为信息化的发展包括现在面临的信息革命的时代、数字革命的时代，这一点与中央国家的战略不谋而合。

2017年底习总书记指出，大数据是信息化发展的新阶段，而且特别指出获取数据、分析数据、运营数据是领导干部做好工作的基础。在2018年年初，冯正霖局长提出了强空管、强效率、强智慧、强协同，特别重点提出强空管。这点我跟各位再汇报一下，空管有一个重要的生产要素是空气资源，我们空管系统通过努力，在东部海面上的延伸；在北部从东北要飞新疆，我们要拉直；从外蒙古飞，不从国内飞；在西部的延伸；在中部有一个疏通，成为一个大循环。所以在各单位的帮助和努力下，今年航班通航率全国达到了87%，但雷雨季节，航班正常性是比去年提高了19%。在大局部循环，小地方微调，有的地方会感觉时间有一些长或者是短，也希望大家可以支持。

空管要想往前发展，要想做成功的事情，离不开智慧，智慧空管势在必行，这个就是提出智慧空管的三步走的方案。跟上午各位领导基本一致的，一个是数字方面通过短频快的系统，中间的智能，最后的智慧，因为时间关系，简要过一下。数字空管我们从开始到现在，包括飞行计划、智能空管、全国决策系统、信息平台等。这套系统是空中交通运行管理系统，这套系统是唯一一个空管系统内部使用的监控平台。它包括这些主要的10类的功能，监控、决策、新闻，流控的发布等。还有一个就是响应民航党组的要求，也进行了数据共享，通过信息共享平台可以给大家提供气象、情报、导航等信息，所有信息可以共享。不管是气象情况，还是平台信息，经过今年一年的试运行，明年将推广到全系统、整个民航业内。各级领导也非常重视我们建的党建平台。智慧空管里面实施的四个方面，在运行方面、服务方面、设施方面、智慧管理方面均有具体的方案。

为了实现智慧空管实行的三大平台，包括6项主要工程，有空管数据中心、气象智慧、智慧设施工程等。不管是智慧空管还是未来的智慧民航，如何去实现，面临的困难有哪些？有几点不成熟的思考给领导汇报一下。第一点，就是运行服务平台的标准规范，这一点整个行业是需要完善的；第二点是开放的算法平台，计算能力和分析；第三点是数据交换的融合平台，整个民航是实时监控运行，对系统的高并发、响应、备份等都有极高的要求。我们有一部分的测算，例如从最南边的海南，如果在北京建数据中心，建一个数据中心就会产生30毫秒的延迟，这对运行单位来说是无法接受的。所以建议顶层规划的时候，适当的加强本地部署、多活中心。这个多活中心我们建议多建数据中心的融合，来满足一个需求。还有一个就是各个行业，各个单位的需求不一样，比如空管，空管大量的核心系统是在内网上，还有管理数据的分析，因此需求不一样。第二个就是我的现在的大小机房，分中心，都存在于整个系统，如果说只建一个，有可能也是问题。最后整个系统大的计算能力，包括备份、存储，特别是存储，是面临的最要紧的问题。

最后是从各单位内部来看，我们分为生产信息和管理信息。未来，管理信息和生产信息一定会并存一段时间，最终形成一个大的数据的共融，这一点整个民航局都在做，一个是信息共享平台，还有大数据共享平台。但还有一个重要的问题，就是面临数据安全的问题，包括网络安全、物理安全。这些安全，因为各个系统互联共融，只要一点突破可能全线崩溃，所以建议在单位之间建适当的网络安全态势、危情情报，包括纵深闭环、共同防御、建立起联动组织机制，最终通过各方的努力共同为民航高质量发展做出贡献。

民航，空管是一个需要被扶持的对象，包括政策上，希望在座的监管局、管理局等给予一定的扶持，在技术上给予企业、院校一定的支持，资金上也给予一定的支持。最终空管把短板补上，为大家更好的做好服务，谢谢大家！