中国民航环境与可持续发展中心(智库)专家工作组副主任刘社宣发言
 
 

尊敬的各位专家、各位朋友,非常高兴参加这次会议。

这一次会议是我们和我们国家工程中心和我们可持续发展中心联合举办的,这一次会议上的工作,特别是广泰,还有我们航联、电动车协会,做了很多的工作,我们民航大学最近的工作非常忙,因为我们在巡视,所以我们很难出来。

所以,这个工作我们这一次做的比较少,表示歉意。

但是,有一个信息告诉大家,可能这个题目跟我们马上8月份出台的中国民航要出台可持续发展、绿色发展有一个主导的思想,上个礼拜我跟局长汇报了,可能很快就能够出台。在出台了以后,我们这个智库可能要搞一次论坛,民航局的意思是搞一个座谈会怎么地还没定,办公厅跟我说的这个意见。

可能我们很快,这个思想我一会儿会简单的介绍一下。

我们今天讲的有两个内容:

第一,绿色发展理论实践。

第二,民航绿色发展的要求。

它的背景实际上是国际绿色思潮的发展,它实际上大家也知道是工业文明发展到一定阶段的产物,是人类对于传统工业文明带来的生产环境的危机于深刻反思的结果。

我就说几个简单的关键点。

60-70年代,美国有一个学者叫卡森叫《寂寞的春天》,1972年人类第一次召开了关于人类环境发展会议,提出了人类环境发展的新预言。80-90年代1987年,我们全世界定义了、发表了我们共同的未来报告,也定义了可持续发展的概念。

本世纪初2012年巴西20国峰会里约会议,发表了我们提问的未来再次承诺可持续发展的理念。就从反思经济可持续发展到长持续发展,全球合作治理方面。国内的情况,因为这个报告我们做的是一天的报告,20分来讲,我们有很多的点放在一个PPT里面,我就挑几个关键点。

1995规划开始,我们提出了可持续发展的战略(中国),2014年习总书记提出了关于加快生态文明建设意见,2016年我们国家的十五发展提出了五大发展理念,刚才吉司长也提到了。

2017年在十九大全面引进加速政策文明体制的改革,推动绿色发展,建设美丽中国的宣言、战略部署,这个时候交通部提出了《推动绿色交通发展意见》。中国民航也发表了《民航局的减排十三五规划》。

2018年大家知道518-19号,我们中国召开了全国生态环境保护大会,我们在国内的五个常委都参加了这次会议。所以,民航局这一次也是跟着会议的精神,我们应该在8月份中国民航会出台《绿色发展指导意见》。

绿色发展的内涵:

1、绿色发展内涵是一个可持续发展。

2、绿色经济发展是创新驱动的发展。

3、绿色政治发展是高层次的发展。

4、绿色文化发展是和谐向上的发展。

5、绿色社会发展是普惠民心的发展。

增强文明建设的重要原则我就不仔细说,大家都知道:建设人与自然的和谐共存,绿水青山就是金山银山等等我也就不自序说了。

我们在十五期间,中国民航提出了安全第一、改革创新、全面协调、绿色发展、开创共享。在十三五民航节能减排原则里面我们提出了政府引导、企业履责、创新驱动、标准引领、整体推进、重点突破、统筹写作、开放共享等等,我也不仔细介绍了。

我简单介绍一下,这一次会议上我讲的东西,因为我们上个礼拜跟民航局写了我们的智库,关于我们绿色发展写了将近1.5万字的一个报告,给了民航局党委。在这个理念里面,大家知道我们按照十三五规划的理念,我们民航发展基本思路是安全、服务、效益和绿色。

我们这一次改了发展顺序,就是安全、绿色、服务和效益,提出了这个思想。

这个东西还是由我们民航局下一个月的文件为准,但是我们提出了这个概念。

绿色发展的内容,这一次我们提出来了,关于经济发展是我们的重要前提,发展循环经济也是我们的重要手段,发展绿色技术是重要的技术支撑,这一点因为我明天上午要赶回去,其实这个技术不知道大家关心了没有,现在我们中国采用的电动技术,这也是我们李克强总理到日本去以后,日本人特别推荐燃料技术的这个东西。

在科技部最新6月份发表了一个关于我们马上要解决的一个关键技术,就是轻燃料技术,我们下一步的发展怎么去做,还有一个关于我们汽车的自动驾驶技术,所以我建议我们这里面也有院校,也有很多的专家在这儿,我们的用户因为关心以后这种技术的发展趋势。

还有一个,根据处理经济发展和生态环境保护的基本要求,绿色消费改善人民群众的生存环境是根本目标,实际上我们坚持的是什么?生态保护是底线、发展是硬道理、安全是红线。

中国民航的现状,我们正在由大到强的过程里面,正在向高质量发展,我们现在的能耗数我跟大家说一下,我们2016年中国民航航空处的燃料大概是将近4000万吨标准煤,我们机场的能耗大概是2016年年底的数,是58万吨标准煤。

刚才吉司长说了,我们大概是1000万机场以上的机场,基本上就满足万吨标煤。但是,我们北方有几个不到1000万的也是超过了,像我们的呼和浩特机场,它不到1000万,但是它的标准煤就超过了1万吨标准煤等等,我就不仔细说了。

现在在我们这个里面,其实按照从量来说,我们更多的是航空器的,航空器是我们制造水平的提升对于我们整个行业的节能减排或者是绿色发展最重要的,但是大家也知道,我们的航空器大概是90%多是波音、空客等等一些产品。

我们4组知识产权现在在我们国内就是新舟60,还有ARJ21,还有一些通航的小飞机,量特别少。现在这个里面我们这一次要解决,我们民航提出的安全和绿色、服务和绿色、效率和绿色的关系,这也是我们提出新的概念出来,对于我们以前的十三五规划里面没有提出这个目标明确。

还有我们也知道,民众现在对于航空的期望大、期望高,我们现在要按照十九大的目标,要满足人民群众对于航空运输的发展运输诉求。

绿色发展的原则:

1、服务生财文明建设。

2、支撑民航强国战略。

3、以创新为驱动作为动力。这个就增加了,要把党的领导和制度作为保证。

这个我就详细的介绍一下,按照我们2021年目标的话,实际上对于我们的机场有一个指标,表示歉意,因为今天我不知道来了那么多的航空公司。但是,航空公司关于固定源的概念,一些技术和目标介绍了,关于航空公司本身的一些要求,特别对于我们飞机上的要求我们这一次没有介绍,包括我们的空管的要求我也没做介绍。

我是把我们这一次跟民航局党委写的1.5万子的报告,跟机场有关的一些概念和一些可以公开的数据告诉大家,还有一些数据要等文明下发以后咱们统一再来宣传和落实。

我们知道我们在十三五规划里面,包括节能减排目标,首先对机场来说,运输机场单位的能耗平均比十二五下降15%。还有机场的垃圾、污水处理达到90%。这个目标呢,现在有点低了。最近的形势,我不知道大家了解没有,特别是京津冀这一块,特别是北京,应环保要求,所以刚才说了今年6月份又出台一些政策。北京市环保局以专家的形式,已经邀请我参加过好几次会议了,包括噪声的监控、基频的监控,他们想进来,首都机场的环保是进不去的。但是我们自己不那个,人家肯定要查的。

我们的噪声,我们的环境污染是非常大的,一氧化碳、一氧化氮、二氧化氮等等数据,我们做了一些简单的测试。那个数据实际上对我们人民的,包括我们自己职工的损害是比较大的。这个铁定是不能公开的,公开了之后,我们自己的同志、职工就有意见。那对地区有没有影响呢?还是有影响的。所以,我们还是要客观的,实事求是的分析这些问题。

还有这个报告提出来,2035年就是我们中国民航的碳排放达到峰值,其实更多是对航空公司。大家知道我们现在大概是10%或者10%多一点的速度增长,包括今年上半年。这是什么概念呢?就是每年我们新增的飞机大概在100-150架,我就没有说是宽体机,还是单通的飞机。大家知道我们的燃油增长量也大概是10%的增长量,但是我们这个数已经低于那个数。我们机场的数,除非是新建机场,机场建了以后,58万吨,可能马上一下就跳到65万吨左右,或者更高,包括我们青岛机场。还有我们成都机场新建以后,新的机场新建以后,能耗总数是突变量的增加。

2035年的目标,我们废弃物、污水处理要高于国家标准。昨天我在飞机上,一下飞机就发了一个信息。我们环保部正在征求固体污染物全国的处理标准,大家知道我们机场的固体处理挺多的,特别是餐食,很多是焚烧,或者是交给第三方处理。这个技术马上就要成为国家标准,所以绕不过去的。还有我们的水标准,我们的空气质量标准,还有我们的中水处理标准。这些事马上就会提到日程上来。

还有一个刚才吉司长,现在环境噪声的要求已经反映很大了。我们做规划的时候,做了一个统计。大概全国现在200多个机场,现在噪音有影响的机场大概20多个,包括北京、虹桥,这几个大机场都在里面,这个影响挺大的。所以,这是不行的。按照原来发改委的意思,我们噪声是要收排放费,一架飞机一次收多少钱,后来这个没有执行,但是这个很快就会监控了。按照我们给民航局的建议,噪声是谁发出的,找他去收。但是这个不能很确定是哪一台发动机发出来的。

还有2025年总的目标,我们认为是全生命周期的排放强度达到国际的水平。我们具体的指标,我们的专家团队,因为我们国际谈判的团队,一会儿我会简单介绍一下,所以我们也是和国际上的专家,特别是飞机厂商在合作指标的内容。

机场绿色发展的路径,我简单介绍一下,这里面有很多细节的东西。一个是从规划设计方面,就是从设计开始,因地制宜,统一和协调。昨天下午开了一个会,和机场的相关领导在一起,所以我们认为要因地制宜,协调规划,从规划开始就协调好。

还有一个机场建设的绿色化,在建设的时候就要绿色化,绿色评估,提高建筑废弃物的再用比例,包括它的噪声、用电,所有的东西都是在建设的时候就跟踪。因为北京环境的要求,机场在建的时候,大风的时候就停工,所以要求非常严格的。

还有一个可能跟我们现在有关的,机场运营在绿色化,能源管理,地面运行优化应,新能源应用,包括电动化,包括APU电源的应用等等好多事。因为最近工作,去了好多机场。但是好多机场就没有用起来,但是威海昨天落地,我没有在意,现在好多调载已经装好了,但是没有用。包括首都机场,好像也不是100%用。

可是按照我们原来吉司长在计划司的时候商量,下次民航局出台这种强制用,你不用,要罚你。航空公司不用就罚你,机场不用就罚机场,这个东西实际上在香港、在国外,如果不是因为设备本身有不能用的原因之外,必须要用。这在机场和航空公司签服务手册的时候,政府就要介入,必须用,你不用,就要罚你。

还有一个噪声,我们大家下一步颗粒物的排放监控,这是最新的。因为我们知道在以前的时候,我们更多是节能,关于减排,我们要求得比较少。但是现在不行了,这种绿色发展的理念,特别是一氧化氮、一氧化碳等等这方面废弃物的排放,对环境的影响这些事,我们一定要加强这方面的工作。还有保护机场生物的多样性,从空气质量,增加环境这方面,要做一些尝试,实现机场和周边环境的和谐共存。

下面我再用3分钟的时间介绍我们这个智库,我们这个中心原来叫节能减排研究推广中心。我们是201612月更名为中国民航环境可持续发展中心,成为民航局的第一个智库。

然后我们中心做了一些工作,可能大家应该比较了解。特别是国内工作,统计、节能减排项目的补贴、管理,包括评估,我是一手参与的,包括指南也是我写的。然后十三五规划,还发表了蓝皮书,我们去年发表了。今年我们要编写2018年的蓝皮书,这个可能搞规划一些更高层的领导知道,我们现在包括ETS,包括FCC框架下的谈判,还有国际民航组织3738的一些工作文件谈判等等,做了好多些工作。

我讲一下我们智库下面的工作,也是3个方向。政治上的制定和咨询。关于我们行业的可持续发展,民航绿色发展的绿色体系我们正在编写,民航能耗统计系统和平台建设。大家知道全民航的能耗统计在我们智库,航空公司和机场的数据都在我们那儿。还有国内谈交易市场的机制设计和管理。民航碳排放的核查服务,后天有一个会,就在北京。包括民航绿色发展制度的机制和政策。

谈判工作我简单介绍一下,国际民航组织最近就开了一个会,关于大气污染物、温室气体、噪声排放的标准、跟踪和设计,现在已经专家组了,这个国家我们一直在进入。现在这些工作进展非常快,首先受影响的是我们航空公司。所以,下一步来说,航空公司要是受了限制,我们国内的机场也会受到影响。

还是全球机制方案的研究和谈判机制,还有多边谈判和单边谈判工作。还有一个工作就是我们的成果推广和宣传,一个是我们政策体制的研究和推广,包括实践和分析,还有我们以这种信息平台的形式,蓝皮书、新媒体、论坛的形式培训、发展动态,产品技术管理信息等,通过网站、新媒体做一些宣传。

还有人才交流平台,我们已经在今年上半年聘请了吉原司长为客座教授,我们在航空公司里面聘请了7位特聘研究员,我们在机场领域还没有,我们最近也要聘请一些这方面的专家。我们现在马上要搞一架我们一块来做,刚才介绍的是我们智库的东西。

大家都知道,民航大学是我们行业内的一个学校,所以民航大学现在跟我们这个工作有关的,我们这个智库里面,就是我们的技术队伍,像我们的高建树教授、张立宏教授都来了,所以我们下一步会油改电里面一些具有的技术,调整电源的一些应用等等方面,我们做一些全面合作。

我们特别要讲究这种合作共赢,特别是和我们的企业,包括我们行业外的一些研究单位、大学和我们的一些企业,做一些全面的合作,我们想把这个公司做起来,毕竟介绍的比较少。我实话实说,内容我是准备了半天的时间,但是有一些东西要请示领导,因为还没有宣布。

所以,我有好多的一些细节没有讲,下次有机会再和大家交流,谢谢大家!

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