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上海:航空大都市的通航成长路径
来源:中国民航网2017-03-02 17:23:00

2016年,上海虹桥、浦东两大机场不仅析了旅客吞吐量1亿人次的运输航空历史纪录,也创下了通用航空业务的一项历史新高:两座机场全年公务机起降突破6000架次大关。前者的价值广为人知,后者容易被忽视,其实却同样具有重要意义——公务航空是目前效率最高、私密性与便利性最强的商务差旅出行模式。公务航空的成长,反映并激发了城市的经济活力,而包括公务航空在内的整个通用航空服务体系,更是上海航空大都市实现这一宏大愿景不可或缺的一环。不过,较之上海通航市场极其旺盛的需求,有限的资源成为了这座城市通航产业成长的瓶颈。破题资源之渴,已经箭在弦上。

放眼长三角 通航产业的机场群攻略

作为全球第五个、我国第一个全球亿级航空枢纽俱乐部成员,上海虹桥、浦东两座机场时刻、机坪等资源的紧张程度毋庸讳言,提供直升机起降的上海高东机场也已经近乎饱和。通航发展要缓解资源压力,将眼光投向更大范围和不仅仅局限于上海辖区的现有机场,显然是应有之义。民航和华东各地正在积极探索推进的长三角机场群协同发展、打造与长三角世界级城市群相匹配的长三角世界级机场群,恰好与之相呼应。

事实上,位于长江口北翼、定位为上海国际航空枢纽辅助机场的南通兴东国际机场,已经先行一步。

近年来,南通机场积极引入围绕上海开展业务的通航企业到当地运营,在上海的管线巡线、测绘、航拍等各种通航飞行活动中,有相当数量的通航飞机已经选择在南通机场起降。

今天的南通机场已有10多家通用航空企业落户,尊翔公务航空、华夏飞机维修等项目陆续建成启用,中国民航飞行校验东方基地等项目也将开工。去年7月,2016年华东国际通用航空展览会亮相南通机场,上百家通航企业、30余架通航飞机聚集于此,南通机场的长三角通用航空高地特色,展示得更加鲜明。

意识到通航产业价值的不仅仅是南通机场。在苏南,镇江大路通航机场已经在起降飞机;在浙北,以莫干山风景驰名中外的德清也正积极推动旅游通航机场规划进程,并已通过设置临时起降点、单次申请的方式探索开航上海—德清的直升机旅游航线。

未来,随着长三角机场群协同发展从蓝图逐步变为现实,将上海强劲的通航需求潜力与长三角各地机场通航资源有效打通、对接,多赢的前景正日益成形。

勇于创新 提高上海机场通航资源利用效率

通航涉及经济社会事业的方方面面,内容多、范围广、不同业务各具特色,上海区划之外的机场,对于航拍、测绘、巡线等即时性要求不高的飞行,当然可以有效提供保障,但那些时间要求紧的业务则非其之所长了——比如面向高端商务旅客、以私密高效为首要的公务航空。

针对这类必须立足本地机场的通航业务,上海两场正积极创新,对有限的资源提高利用效率。

为破解机坪趋于饱和、机位稀缺的难题,去年6月,上海虹桥机场率先启用了我国内地首个公务机集中停放坪。

作为一座商务特色显著、紧邻上海市区的机场,目前虹桥机场每日公务机停场数平均达到32架,其中停场超过5天的公务机日均达到19架。落户机场的我国首家国际标准FBO——上海霍克太平洋—因而与上海虹桥机场运行指挥中心共同开展研究,提出了设计专门区域、供公务机集中停放的规划设想,并在详尽的调研、设计后正式启用。这一集中停放坪东西长146.5米,南北宽100米,完全供停机用途,集中停放坪内禁止进行上下客货、加油、维修、试车、清洗、补给等任何保障作业,飞机进出集中停放坪一律采用拖曳方式,严禁自滑。通过这样的模式,在保证安全的前提下,在有限面积内得以规划出更加紧凑、高效的停机空间,能够同时停放9架公务机,而在传统机位模式下,这样的区域只能停放2架~3架飞机。继虹桥的试验成功后,去年9月,浦东机场公务机集中停放坪又投入使用,原本的6个机位变身为可以容纳22架公务机的停放区域。

挖掘潜能 有赖合力补齐资源短板

虽然上海通航产业的大蛋糕已经呼之欲出,但仍有不少资源短板有待补齐,而这些工作往往已经不是机场、通航企业或者民航管理部门可以独自完成的,有着相对复杂的情况,需要调动各方合力,共同突破,使通航产业进一步挖掘出潜能。

以公务航空为例,在上海两场的公务机旅客中,相当数量有着出入境需求,FBO的海关、边检、检验检疫等联检资源是否得到保证,同样事关公务航空便利、高效的特性可否凸显,关系城市的商务效率能否提高。近年来,上海驻场联检单位积极克服人手有限、业务量迅速增长的双重困难,挤出资源,为公务航空发展发挥了不可替代的作用。在可以预见的未来,资源压力将继续存在,公务航空行业与联检单位如何联手缓解压力、共同服务区域发展,将是一项长期的课题。

公共服务领域的通航业务也面临着类似挑战。比如,上海是我国内地最早开展航空急救服务的城市,伴随2005年F1赛车设立上海站,航空急救服务同步推出;但直至今日,上海的几乎每一次航空急救飞行依然会出现在新闻报道中,可见其应用频率不高,而这其实又是与普通市民切身利益相关的通航业务之一。

航空急救服务涉及空管、低空空域用户、地方政府相关部门、警方、医疗机构等诸多单位,正因其千头万绪,因而需要协调推进。在刚刚落幕的上海市“两会”上,就已经有来自通航业界的当地政协委员呼吁,必须增加上海市内合适的直升机降落点,建立、完善固定和临时应急两种降落点,大力引进专业的通航急救服务机构,探索政府购买飞行服务,让专业航空急救机构和其他通航企业参与到公益性急救体系中来,通过设立推广“航空急救保险”,让普通市民也能在危急时刻获得高效快捷的航空急救服务。而这一切,无不有赖于各方在发展共识的基础上,合力开展对于服务全流程的顶层设计,并推动落实。其实施过程虽然复杂,一旦实现,给城市公共服务水平带来的提高效用却是不言而喻的。

打造上海航空大都市是民航与上海共同的期望,运输航空高歌猛进的同时,人们有理由呼吁并期待通用航空在缓解资源压力后迎头赶上。(《中国民航报》、中国民航网 记者钱擘、通讯员谢思灏)

 

 

 

责任编辑:马欢
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