中国民航网 通讯员季波、赵大伟 报道：2020年内蒙古民航机场集团公司提出战略规划，将包头、阿拉善航务“一体化”作为一项重点工作来抓，从而解决阿拉善机场人才流失、队伍稳定和依法合规运行等问题。2021年以来，包头机场与阿拉善机场协同，在上级单位及行业部门指导下，携手推进“包头—阿拉善航务一体化运行”建设。各相关部门统一思想，增强责任意识、担当意识，按照内蒙古机场集团要求，包头机场通过制定航务一体化年度工作计划、分解重点工作任务、实施各项措施等一系列举措，使两地航务保障部取长补短、共同进步、互利共赢，实现了包阿航务一体化安全运行，目前各项工作稳步推进，并初见成效。

目标一体化 安全导向为先

以确保安全为推进包阿航务“一体化”的首要目标，2021年2月包头机场和阿拉善机场签订了安全运行保障协议，并开展了航务一体化管理会商、调研以及运行安全大检查。包头阿拉善两地机场领导及航务人员共同深入一线，对阿拉善左旗、右旗机场通信导航及气象设施设备运行状况、各项记录表单是否规范、软硬件是否运行正常进行了安全评估及检查，同时开展了无后果违章、作风建设等监督检查。 

包头、阿拉善航务“一体化”运行，首先要做到“目标”一体化，以安全为导向，平稳推进“一体化”建设落实落地。时刻牢记“安全是民航业的生命线”，始终坚持以安全运行为总目标，以“一体化”建设为主线，不断加强“三基”建设、增强“三个敬畏”意识，完善风险防控机制，严格执行各项安全管理制度和规定，在确保安全的前提下平稳推进“一体化”建设。

管理一体化 对标梳理完善 

2021年1月开始，包头机场对航务部（阿拉善）开展了工作流程和内容的系统梳理工作。梳理工作对标航务部（包头）各项制度、程序、记录表单等内容，涉及部门管理手册，管制、气象、通导各专业运行管理手册，空管SMS手册，应急救援，网络安全维护等业务，总体分为5个模块，共计178个项目、349项对标条款。并且结合阿拉善机场特点，包头机场具体从航务部（阿拉善）部门职责是否明晰、专业人员配备及资质情况、设施设备是否满足工作需求、现有工作流程是否需要优化、规章制度及作业指导书的健全有效、安全风险的防范及安全隐患的排查治理情况等方面开展对标梳理，共梳理发现28项软硬件问题，并制定了相应的整改措施。同时增加业务管理广度，协助航务部（阿拉善）重新整合搭建了管理框架，梳理了岗位职责，使各台队管理人员负责业务模块更明确、职责更清晰。 

包头、阿拉善航务“管理”一体化，通过不断加强两个机场之间的协调配合，明确责任分工，细化工作流程，共同推动“一体化”建设落实落地。包头机场作为一体化的主体单位，切实承担起安全、运行管理的主体责任，积极对接规范化操作手册，细化员工考核机制，建立健全员工教育、培训机制，全面推进“一体化”建设。

人才一体化 发挥人才优势 

针对阿拉善机场空管人员短缺问题，包头机场积极补充岗位人员力量，派航务部各岗位空管人员赴阿拉善机场开展业务工作，航务“一体化”工作中的“人才”一体化发挥了巨大作用。自航务一体化工作启动以来，包头机场阶段性外派1名管制员赴阿拉善左旗、2名管制员赴额旗机场开展管制工作，完成岗位工作的同时进一步梳理完善各项运行程序，目前，包头机场共8名管制员签注了阿拉善左旗、额旗机场塔台上岗资质；并且外派气象观测、预报人员赴阿拉善左旗机场开展业务工作，补充值班力量的同时开展了业务交流提升培训，人员业务能力显著提升。同时，利用一体化便利条件，依托“空管小课堂”以及空管培训中心等平台，大力培养航务部（阿拉善）岗位见习人员，包头机场各类资源的有效利用得以充分体现，并且逐步提高了航务部（阿拉善）员工业务水平、增强了责任意识，提升了管制员大流量下指挥调配和特情处置能力，建立了良好的管制意识与管制习惯。 

企业发展，专业技术人才队伍是关键。包头机场利用内蒙古机场集团管制首席及专家教员的人才优势，强化包阿航务“人才”一体化建设，不断优化人才成长环境，创新人才工作机制，让每一位在岗人员苦练基本功、夯实业务基础，从而达到技术无差别、业务水平共同进步，切实实现包阿航务“人才”一体化管理。 

包头阿拉善航务“一体化”自实施以来，通过“目标”、“管理”、“人才”三位一体化管理，已初见成效。目前，航务部（阿拉善）持照管制人员共计13人，大大补充了值班力量；建立定期内部会商机制、航务部（阿拉善）日常安全运行管理更为正规，安全信息管理更加完善；制定统一的文件规范标准，建立了新的业务变更程序以及人员轮换管理办法；完善工作机制，实行阿拉善机场三旗差异化控制，建立轮岗前工作检查单，根据实际情况及时将安全变更信息、核心工作流程等重要事项纳入检查单。下一步，包头机场将继续完善梳理相关机制、加强远程管控、加快技术人员培养、完善运行手册、持续开展风险管控，实现航务一体化业务管理。 

包头、阿拉善航务一体化管理模式，还在不断探索创新的路上，未来，包头机场将继续提高政治站位，严格实施各项计划，抓紧抓实各项任务，将航务“一体化”建设不断推进，打造具有示范性的管理模式。