《中国民航报》、中国民航网 记者林成龙 报道：6月13日下午，民航局在北京召开例行新闻发布会。会议期间，航空安全办公室主任唐伟斌表示，截止5月31日，我国民航实现运输航空安全飞行5052万小时。

航空安全办公室主任唐伟斌发言

唐伟斌在发布会上谈到，今年我国民航安全形势总体平稳向好。5月份，全行业实现运输飞行86.7万小时，同比增长13.9%；通用航空飞行7.7万小时，同比增加8.8%。截止5月31日，我国民航实现运输航空安全飞行81个月、5052万小时，持续保持着我国民航历史上最好的安全纪录，也好于世界民航平均水平。

针对航班正常率下降的原因，张春枝表示，主要有两大方面。一是天气和空域活动，占延误航班的80.34%，二是其他不可控原因，例如重大活动保障和公共安全等。

今天1-5月，民航运输生产呈现以下几个特点。一是全行业运输生产加速增长。1-5月份，民航全行业共完成运输总周转量430.4亿吨公里，同比增长13.3%，增速较去年同期提高1.1个百分点。其中，国内、国际航线分别完成279.9亿吨公里、150.6亿吨公里，国内、国际航线同比增速均为13.3%。5月当月，全行业完成运输总周转量89.4亿吨公里，同比增长16.2%，是两年以来的月度最高增速（剔除春节因素），呈现加速增长的发展态势。二是国内客运快速增长。1-5月份，全行业共完成旅客运输量2.2亿人次，同比增长13.4%，较去年同期提升了2.9个百分点。其中，国内、国际航线分别完成1.98亿人次和0.22亿人次，同比分别增长14.1%、7.1%。自去年三季度以来，国内客运市场需求持续旺盛，国内航线旅客运输量一直保持两位数快速增长，5月当月增速达到16.7%，也是两年来的最高增速。三是国际货运呈高速增长走势。1-5月份，全行业共完成货邮运输量274.5万吨，同比增长5.7%，较去年同期提升了2.4个百分点。其中，国内、国际航线分别完成190.3万吨和84.2万吨，同比分别增长2.9%、12.5%。5月当月，国际航线货邮运输量完成19.0万吨，创月度历史新高，受中国-欧洲、中国-北美远程航线高速增长带动，国际货运同比增速高达20.1%，较去年同期大幅提升20.4个百分点。总体来讲，1-5月份航空生产运输处于加速增长的良好态势。

关于6月全国“安全生产月活动”开展情况情况，唐伟斌表示，民航局对全行业开展全国“安全生产月”活动进行了部署，要求全行业牢固坚持民航安全底线，对安全隐患零容忍，紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”这个主题，深入开展安全生产领域改革发展主题宣讲、安全诚信红线和规章底线主题宣讲、“6.16”全国安全生产宣传咨询日、航空安全知识主题宣传、安全生产警示教育和安全大检查及隐患排查治理等六项活动，从基层、基础、基本功入手，从严从实开展各项安全工作，确保行业安全发展，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。针对当前无人机违规运行、危险品违规运输事件多发和夏季空中颠簸事件增多的情况，航安办还制作了相应的航空安全公益宣传片，并通过民航局官网、中国民航网的媒体向社会发布。

此外，唐伟斌还谈及民航行业安全监管工具箱的相关情况。从2015年起，民航局就着手开发“安全监管工具箱”，主要包括评估工具和决策工具：评估工具是用来评估民航生产经营单位的运行状况，由民航局各部门独立管理和使用，如安全管理体系审核系统、民航飞行标准监督管理系统，运输机场安全保障能力量化评价系统等；决策工具作为不安全事件的处罚决策辅助工具，通常在下列四种情况下启动决策工具：一是民航行业发生了严重事故征候；二是民航行业产生了重大社会影响的事件；三是出现严重安全失信行为；四是经民航局安委会研究，认为针对某一关键事件有必要采取惩戒行动。目前，“民航安全监管工具箱”这套安全管理与经济管理协同，行业管理与社会监督兼备的组合拳，在安全监管中初见成效。

以下是航空安全办公室主任唐伟斌发言稿全文：

大家下午好！

下面我介绍一下5月份民航生产运行相关情况。

一、5月份我国民航安全运行情况

今年以来，我国民航安全形势总体平稳向好。5月份，全行业实现运输飞行86.7万小时，同比增长13.9%；通用航空飞行7.7万小时，同比增加8.8%。截止5月31日，我国民航实现运输航空安全飞行81个月、5052万小时，持续保持着我国民航历史上最好的安全纪录，也好于世界民航平均水平。

5月份，通过民航系统和地方政府的综合整治，突出的无人机影响航班运行安全问题得到遏制，但无人机违规运行问题没有根除，需要继续治理。

1-5月民航运输生产呈现以下几个特点：

（一）全行业运输生产加速增长

1-5月份，民航全行业共完成运输总周转量430.4亿吨公里，同比增长13.3%，增速较去年同期提高1.1个百分点。其中，国内、国际航线分别完成279.9亿吨公里、150.6亿吨公里，国内、国际航线同比增速均为13.3%。

5月当月，全行业完成运输总周转量89.4亿吨公里，同比增长16.2%，是两年以来的月度最高增速（剔除春节因素），呈现加速增长的发展态势。

（二）国内客运快速增长

1-5月份，全行业共完成旅客运输量2.2亿人次，同比增长13.4%，较去年同期提升了2.9个百分点。其中，国内、国际航线分别完成1.98亿人次和0.22亿人次，同比分别增长14.1%、7.1%。

自去年三季度以来，国内客运市场需求持续旺盛，国内航线旅客运输量一直保持两位数快速增长，5月当月增速达到16.7%，也是两年来的最高增速。

（三）国际货运呈高速增长走势

1-5月份，全行业共完成货邮运输量274.5万吨，同比增长5.7%，较去年同期提升了2.4个百分点。其中，国内、国际航线分别完成190.3万吨和84.2万吨，同比分别增长2.9%、12.5%。

5月当月，国际航线货邮运输量完成19.0万吨，创月度历史新高，受中国-欧洲、中国-北美远程航线高速增长带动，国际货运同比增速高达20.1%，较去年同期大幅提升20.4个百分点。

总体来讲，1-5月份航空生产运输处于加速增长的良好态势。

机队方面，截止今年5月底，民航运输飞机在册数为3040架，通用航空器在册数为2185架。

航班效益方面，1-5月份，民航全行业飞机日利用率是平均每架飞机每天9.5小时，与去年同期持平。正班客座率是83.2%，同比提升1.1个百分点。正班载运率为72.7%，同比提升1.5个百分点。

从效益指标来看，民航全行业的运营效率也处于较高水平。

二、6月份全国“安全生产月”活动开展情况

6月份是全国“安全生产月”。按照国务院安委会办公室的总体要求，民航局对全行业开展全国“安全生产月”活动进行了部署，要求全行业牢固坚持民航安全底线，对安全隐患零容忍，紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”这个主题，深入开展安全生产领域改革发展主题宣讲、安全诚信红线和规章底线主题宣讲、“6.16”全国安全生产宣传咨询日、航空安全知识主题宣传、安全生产警示教育和安全大检查及隐患排查治理等六项活动，从基层、基础、基本功入手，从严从实开展各项安全工作，确保行业安全发展，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境。

针对当前无人机违规运行、危险品违规运输事件多发和夏季空中颠簸事件增多的情况，我们制作了相应的航空安全公益宣传片，已通过民航局官网、中国民航网的媒体向社会发布。我们也看到，该视频已通过人民网、新华网等主流网站的社会传播，取得了很好的效果。这里，也对各位媒体朋友表示感谢。安全连着你我他，确保安全靠大家。感谢各位媒体朋友积极宣传民航、传播安全知识、引导社会公众、了解航空安全知识、遵守航空安全规章，共同营造一个安全有序的航空旅行氛围。

三、民航行业安全监管工具箱相关情况

安全监管是民航行业管理工作的重中之重。近年来面对日益增长的运行总量和复杂多变的安全环境，民航安全监管在肯管、敢管、会管、严管上下工夫，不断创新和改进安全监管的方式方法。去年起，民航局着手开发“安全监管工具箱”，创制了一套安全管理与经济管理协同，行业管理与社会监督兼备的组合拳，在安全监管中初见成效。

顾名思义，“安全监管工具箱”，整合了机关各部门安全监管工具和手段，规范了民航行政机关对安全生产经营单位的监管手段，加大了对关键事件的处罚力度，其中包括安全诚信黑名单在内的惩戒制度。

“民航安全监管工具箱”主要包括评估工具和决策工具：评估工具是用来评估民航生产经营单位的运行状况，由民航局各部门独立管理和使用，如安全管理体系审核系统、民航飞行标准监督管理系统，运输机场安全保障能力量化评价系统等；决策工具作为不安全事件的处罚决策辅助工具，通常在下列四种情况下启动决策工具：一是民航行业发生了严重事故征候；二是民航行业产生了重大社会影响的事件；三是出现严重安全失信行为；四是经民航局安委会研究，认为针对某一关键事件有必要采取惩戒行动。

民航局将持续完善民航安全监管工具箱，继续发挥规范民航安全监管行为，提高安全监管效能的作用。