宽敞明亮的航站楼、鲜花装点的舒适环境、趣味卡通版乘机指南、排列整齐的手推车、行李箱提手朝上的抵港行李、新增的母婴室和儿童乐园……近期，从白云机场进出港的旅客悄然发现，这里正发生着许多温馨贴心的变化。而这变化的背后，凝聚了空港委、机场公安、市交委与白云机场诸多驻场单位不为人知的辛劳和汗水。从去年底开始，白云机场启动了“窗口形象综合整治工作”，并为此专门成立了督办领导小组和落实领导小组。今年9月以来，又联合相关单位再次重锤出击，为旅客营造了“干净整洁、平安有序”的良好乘机环境。
推行联合执法机制
改善航站楼内外旅客出行环境
机场是现代化城市的标志，不仅带来了方便和繁荣，往往也催生一些疑难杂症。乞讨、拾荒、拉房、拉客等现象是绝大多数机场杜而不绝的顽疾，常常让机场管理方头痛和旅客深恶痛绝。怎样还旅客一个舒适的出行环境？
白云机场在这方面曾经狠下功夫。由于白云机场单是航站楼就有52万平方米，体量庞大、门口众多，目前尚无专门管理条例，管理起来的难度可想而知。于是，白云机场因地制宜，创新性地建立了“联合执法机制”，即协调机场公安局牵头，联合机场消防安保管理中心、广州市交委综合执法局以及空港委城管部门，依托公安视频调度指挥平台，统一指挥、统一调度、统一管理，对白云机场航站区内各类违法违规行为开展高压打击。这种治理模式使机场内行政及安保力量得到了有效整合，各方人员职能互补、资源优势互补后收到了“1+1＞2”的效果。
广东省公安厅机场公安局白云机场航站区派出所副所长陈军介绍，对于白云机场航站楼内出现的乞讨、拾荒、拉房、拉客等乱象，他们采取了一系列有针对性的措施。例如，对于乞讨人员，首先采用“人盯人”的方法，一旦在航站楼内发现有人乞讨便会派人紧随，隔绝其与旅客的接触；其次，白云机场通过与广州民政部门的合作，派专人、专车将那些乞讨“专业户”送往救助站，缩小其在机场活动的空间。而针对拾荒人员，白云机场通过改造垃圾桶，使垃圾只能进不能出，让拾荒者无利可图。同时，对航站楼内拉房、拉客现象做到“零容忍”，一经发现违法人员坚决打击，视情节给予罚款、拘留等治安处罚。公安局还加大了装备的投入力度，在到达区域新增了2辆移动警务车、8辆巡逻电瓶车，进一步扩大了民警的巡逻防控覆盖范围。
除了采取上述措施外，白云机场还对航站楼内的工作人员，如清洁工、手推车回收人员、问询人员等开展了异常情况识别培训，一旦发现可疑情况，要求其掌握最基本的处理方法。与此同时，航站楼还采用了“网格化”治安综合管理方式，即将航站楼及周边划分为100多个小方格，并将每一个小方格设定为一个治安防区且设有格主，使其负责方格内的治安工作，大大提高了员工发现异常情况的敏感度，对航站楼治安秩序管理起到了积极的作用。
白云机场安全监察部部长杨磊告诉记者，通过联合执法这种工作模式，目前白云机场拾荒和乞讨现象已基本销声匿迹，拉房、拉客人员被排挤到了旅客必经流程之外，而其他乱象也得到了有效遏制，为机场正常运行、旅客安全抵离以及机场形象的提升提供了强有力的保障。
“人防、物防、技防”多管齐下
建立顺畅有序的机场交通秩序
白云机场A、B到达区接客通道一直是社会舆论关注的焦点，也是白云机场管理的一个难点。
目前，每天进入A、B到达通道接机的车辆超过1.2万辆，高峰期达到900辆／小时，远远超出了其设计容量。而由于一些基础设施建设占用了部分路段，更加大了路面交通资源的压力。一旦遇到航班到达高峰，黑车和拉客现象就会浮现，并且出现部分网约车、出租车、非法营运车辆故意在周边慢驶、违停，甚至逃避执法等行为，严重影响了白云机场的交通综合秩序。为了让旅客顺畅出行，白云机场联合交警及运政部门，通过“人防、物防、技防”确保交通有序顺畅。
在“人防”方面：专门抽调消防安保人员与交警联合行动。在专项整治行动开展之初，交警部门也抽调警力成立了两个整治小组，分别于晚上和凌晨时的两个航班到达高峰重点打击违章停车现象。据统计，仅9月7日～25日，交警现场查处的各类交通违法行为1200起，查扣驾驶证和行驶证149个，查扣机动车138辆。除此之外，行动组还增派工作人员在上客点加强指挥引导，防止乱停放、长时间停车，以及堵塞通道等现象的出现。
在“物防”方面：延长上客点与到达厅主要出口的距离，避免客流重叠拥堵；新增应急通道及收费亭，在通道内增设可推拉的闸口式应急出入口以及应急收费出口，出现拥堵时将车辆分流到邻近通道；更新护栏水马，新增一批标志指引牌，引导道内车辆按道行驶、灵活分流。争取广州地铁３号线和２号线每天在收车后分别加开１班23时15分和23时30分的专车；同时，延长空港快线运营时间，增加发车频次，增设市区站点，做到“有航班就有空港快线”；加强与交管部门联动，根据航班动态通过其运输平台呼叫出租车前来机场接客；对搭乘短途旅客的出租车实行免排队政策，若出租车在30分钟内返回机场，则无需再到调度场排队，可直接进入到达区载客……通过改善夜间交通环境，切断违规车的经济利益链，重点解决黑车拉客、网约车违停，以及出租车违停、拒载、拼客、议价等问题。
在“技防”方面：将机场高速公路和航站楼周边道路设为交通监控严管路段，全路段使用移动式高清自动抓拍摄像头，并启用7辆移动执法车，抓拍机动车违反禁止停车标志标线等违法行为，提高查处效率。广东省公安厅机场公安局交通管理支队副大队长余彬彬向记者透露，白云机场交通部门正在筹备建设稽查布控系统，通过比对公安系统资料自动识别套牌车、被盗车辆，做到自动预警，自动通知民警，自动查处非法车辆。另外，还将开通违法停车短信告知功能，一旦发现违停车可在10秒钟内通知“车主”。针对当下兴起的网约车，白云机场还将出台网约车出入机场相关的管理办法。
“白云机场将全面评估专项整治效果，未来持续完善工作机制，形成常态化工作机制，努力建立顺畅有序的交通秩序。”白云机场副总经理黄浩表示。（《中国民航报》、中国民航网 记者王雪 通讯员李祖文、罗志娟、胡方、郑海芹）
（本版图片由魏淑强、王斐、谢佳佳拍摄）
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