2016年宁波机场货邮吞吐量首次突破10万吨大关，同比增长38.9%，增幅位列华东主要机场之首。全年完成旅客吞吐量和起降架次增幅也位居浙江省三大机场之首。宁波空港作为宁波发挥“一带一路”战略支点和长江经济带龙头作用中的对外窗口，扮演了无可替代的角色，而宁波空管站在空港运行的行业主轴地位将在不久的将来得以充分体现。当前是宁波民航发展的关键时期，空管站正在艰难地从一个“发展舒适区”转身走向另一个颠覆式的新时代，无论从思想意识、硬件条件还是人员能力上，都需要进行彻底地的转变和升级。

一、铸就空管两个“自信”，厘清相互辩证关系，充分发挥两者合力

宁波空管站党委清晰地认识到自身现状，以及所拥有的地方政策的优势、发展时机的优势、上级支持力度的优势和多年沉淀的优势，积极主动地探索改革，为激发集体自尊，增强行业主导，提出了以“工匠精神”铸就宁波空管的两个“自信”，即发展自信和文化自信。这将是空管站今后较长一段时期工作的两大主要战略。

“文化”需要继承的谦虚姿态，讲求衣钵相传；“发展”需要用改革的魄力手腕，讲求颠覆创新。文化是发展的基础，发展是文化的保障，两者相互辩证。厘清两者关系，发挥好两者角色的作用，将会为空管站“做大做强”提供强大的合力。促进文化与发展紧密结合，以前瞻性、战略性的眼光和思路谋划发展，为科学发展、内涵发展、加速发展提供精神动力和智力支持，是空管站实现战略发展目标的重要支撑。

宁波机场全景

二、创新产品服务价值，缔造一流行业品牌，铸就空管发展自信

（一）以空管改革为契机调整战略布局，注重顶层设计

宁波空管站在安全第一的前提下，围绕稳定和发展开展工作，意将宁波空管打造成华东地区集一流的飞行安全保障平台、一流的系统内培训中心、一流的职工人文关怀于一体的行业品牌。希望将无形的服务由传统标准型提升为专家顾问型，在人性化、专业化坐标上设定更高维度的目标。以期在行业改革初期为空管站尽早地适应现代化企业管理和市场冲击打下坚实基础，提高生存能力及发展能力。

（二）保障民航安全，需要空管大力提升发展动能

宁波机场发展能级日益提升，已经迈入反哺和辐射带动周边区域发展的新时期。2017年，宁波机场与物流园区管委会计划在年内完成临空经济示范区审批。但现实的矛盾是空管的建设与机场的发展定位和建设速度不匹配，这不仅让宁波空管难以发挥行业主轴的作用，甚至会出现掣肘航空业务量的反效应。在宁波空港口岸功能不断完善的态势下，宁波空管清晰地意识到：地方政府要构建航空产业体系，空管必须适度超前发展，这是绕不开的关键，一旦出现安全问题，一切努力将前功尽弃。对此，宁波空管积极与地方政府和相关单位进行对话沟通，交流“空管主轴”的思想认识，赢得了他们对空管的重视、认可以及实质性的政策支持。

一是使空管站的建设规划更加合理。宁波空管站对空管环境、设备和人的因素进行了充分地考量，论证了先期机场三期规划中空管项目的不合理之处，并千方百计地联系各方促使更为合理的规划调整成行：将分散的空管用地规整统一，改变用地分散，难以管理的局面；探索空管培训中心建设和多功能职工活动场所建设的可行性；将现有的业务楼进行合理的用房调整建设，为即将独立运行的进近管制室及机房整合出一个能够维持十年以上发展的空间。

二是使空管站的人员管理更为高效。近两年，宁波空管从市政府争取到了“连续三年，每年150万”的人才经费；充分利用机场与市区距离较近之优势，缓解了单身员工住宿问题；重新对空管站人力资源进行整合，充分下放权力，重新组建各层级团队；利用当地高校优质教育资源，系统性地提升空管站人员整体管理能力和素质水平。今年继续争取地方资金持续对“人”的投入，实行“走出去、请进来”的策略，加大对管理干部和一线员工的培训力度，希望优化人力资本来提升组织运行效率。

三是使空管站的发展环境更加优良。浙江省航空产业十三五发展规划中提到，要将杭州、宁波建设成国家级临空经济示范区，地方政府也意欲改变“大海港，小空港”之格局。为此，宁波空管站通过多种途径积极与市政府和相关单位洽谈，争取空管发展的良好环境。借力华东空管局与浙江省战略合作成果，拟定了《宁波民航战略合作框架协议》，目前协议的签订仪式正在提上日程。

（三）重新进行业务定位，提供优质空管产品

年初，宁波空管站积极探寻业务发展新活力，提出突破业务部门传统的单一运行模式，由保障型向产品型转化，提高业务部门服务附加值的发展新思路，扭转设备建设“吃低保”的传统思维方式。从去年起陆续成立创新工作室，立项了《新一代多普勒天气雷达图像和航路叠加以及外推技术软件》、《气象业务综合服务平台》及《值班巡检电子化系统》等项目。今年，空管站将不断加大同社会相关单位的协作，并邀请专家来站设计空管未来运行模式，提升空管运行效率和新产品研发能力。计划通过两年左右的时间使运行品质提高一个层次，打响宁波空管独特品牌。

宁波机场全景

三、继承优秀文化传统，提亮空管精神底色，铸就空管文化自信

（一）确立“文化兴站”的战略思想

文化自信，是习近平总书记继道路自信、制度自信、理论自信之后提出的第四个自信，它是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的基础。铸就宁波空管文化自信，就是始终坚持以文化凝人心、聚合力，进而确保安全、助推发展、维护稳定、促进和谐。今年年初，空管站以党委一号文的形式，下发了《关于实施“文化兴站”战略的意见》，将文化建设提升到战略层面，进一步增强文化自觉、坚定文化自信。

（二）文化自信的三个着力点

宁波空管站文化建设的目标是要形成契合空管行业特征、体现宁波地域特点以及具有自身特色的文化。因此，空管站文化应紧紧依托行业特有理念、宁波地域文化、自身优良传统，从中汲取养分和精华，不断增强自信心、提升自信度。

一是文化自信要融合行业特有理念的具体要求。目前，民航上级理念主要有当代民航精神、空管精神和华东空管精神，它们是我们的宝贵精神财富，是激励我们为实现民航强国战略而奋斗的强大精神动力。

二是文化自信要挖掘宁波地域文化的优秀基因。宁波地域文化以浙东文化和商帮文化最具特色。浙东文化素有“经世致用”、“知行合一”的文化理念和传统，代表人物有宁波籍的明代思想家王阳明。商帮文化以家庭血缘为核心，以同乡情谊为纽带，在商业竞争中互帮互助，共同扶持，最为著名的就是“宁波帮”，代表人物有邵逸夫、包玉刚等。概括起来，宁波地域文化有两大显著的特点，即“知行合一”和“家园文化”。

三是文化自信要继承自身优良传统的突出特点。低调务实、执行力强是宁波空管人的突出特点和一贯风格。低调务实表现为不事张扬、注重实际、崇尚实干，执行力强表现为事不避难、注重细节、尽职尽责。正是靠着低调务实和执行力强的优良传统，宁波民航连续实现第32个航空安全年。

（三）文化自信的四大途径

一是营造良好政治环境。党委班子始终做到公平公正，努力提高自身的威信力、凝聚力和战斗力，构建风清气正的政治生态。旗帜鲜明地树立正确的用人导向，不让肯干、苦干、实干的人吃亏，多用“狮子型”、“老黄牛型”干部。积极建设“家园文化”，尊重人、理解人、关心人，增强员工的认同感和归属感，让空管站变成员工实现人生价值的“大家”。

二是树立正确价值观念。增强员工的忧患意识，问题意识和落后意识，摒弃狭隘的自我观念，把小“我”融入到空管事业大“我”之中。以争创业内一流为目标，积极引导员工勇于创新、敢于超越，培育、挖掘和树立一批先进典型。加强世界观、人生观、价值观教育，在员工中倡导“劳动光荣、奉献最美”的意识，弘扬精益求精、追求完美的工匠精神，力争成为行家能手。

三是切实增强“四个意识”。认真贯彻落实习近平总书记“要坚持民航安全底线，对安全隐患零容忍”的重要指示精神，以“眼睛容不得沙子”的态度做好安全生产工作，铸就忠诚担当的政治品格。推进“党员亮身份”、“党员先锋岗”等示范创建活动，引导党员做“四讲四有”合格党员。在发展的“加速期”和改革的“变动期”，尤其要强化思想意识教育，进一步统一认识、化解矛盾、维护稳定。

四是提升员工文化素养。建立健全学习长效机制，不断推进“学习型空管站”建设，做到学以促思、学以促干、学用相长。下大力气办好管理人员专项培训班，提升员工综合素养。分批派出人员前往业内先进单位及大区管单位，汲取先进管理理念和工作经验。

宁波机场已经安全运行32年，宁波的航空业务量已经临近质变的“拐点”。空管改革启动，这是摆在空管站面前的机遇。地方政府积极推进对宁波民航发展战略布局，以及宁波空管人对事业的执着追求和发展的强烈渴望，为空管站的高飞储备了动能。铸造发展自信和文化自信，更是为空管站插上了腾飞的两翼。千年商阜的宁波，港通天下，宁波空管愿为其行稳致远保驾护航。（中国民航网 通讯员邬少云、王雅琳、盛鹏锋)